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法治之力提升生態(tài)顏值(法治頭條)

2025-07-10 08:50:00

來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

“2024年,人民法院依法公正審結(jié)各類(lèi)環(huán)境資源一審案件21.9萬(wàn)件;判令責(zé)任主體承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金共計(jì)96億元,同比增長(zhǎng)87.5%……”不久前,最高人民法院發(fā)布《中國(guó)環(huán)境資源審判(2024)》,交出環(huán)境資源審判2024年度“成績(jī)單”。

近年來(lái),我國(guó)環(huán)境資源審判有哪些新成效新亮點(diǎn)?人民法院如何更好筑牢守護(hù)綠水青山的司法屏障?記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

嚴(yán)懲破壞環(huán)境者、嚴(yán)打數(shù)據(jù)造假者

應(yīng)急排險(xiǎn)、土地平整竟是非法采礦?項(xiàng)目開(kāi)發(fā)背后暗藏“生態(tài)黑洞”……最高法最近披露的一起案例,揭開(kāi)了4家企業(yè)以建設(shè)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目為名非法挖山采石被依法嚴(yán)懲的細(xì)節(jié)。

幾年前,湖北某公司在湖北省宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣某地建設(shè)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目。為牟取非法利益,該公司和另外3家公司在未辦理手續(xù)的情況下,以應(yīng)急排險(xiǎn)等名義在康養(yǎng)項(xiàng)目所在地非法開(kāi)采白云巖并加工銷(xiāo)售,引起周邊山體嚴(yán)重滑坡和開(kāi)裂,人為造成地質(zhì)災(zāi)害,經(jīng)鑒定,造成國(guó)家礦產(chǎn)資源損失9007萬(wàn)余元、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失640萬(wàn)余元。武漢中院以非法采礦罪對(duì)4家公司及相關(guān)個(gè)人追究刑事責(zé)任,并將礦產(chǎn)資源損失9007萬(wàn)余元作為違法所得予以追繳。

武漢市檢察機(jī)關(guān)向武漢中院提起民事公益訴訟。武漢中院認(rèn)為,4家企業(yè)共同實(shí)施生態(tài)破壞行為,應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,判令4家企業(yè)連帶承擔(dān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失費(fèi)等共計(jì)1290萬(wàn)余元。

“通過(guò)讓不法行為人承擔(dān)賠償責(zé)任,達(dá)到充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有力制裁侵權(quán)人的效果,具有震懾、教育、預(yù)防等多重功能?!蔽錆h中院環(huán)資庭副庭長(zhǎng)張鵬介紹,為進(jìn)一步提升社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí),法院還要求被告在省級(jí)以上媒體向社會(huì)公眾賠禮道歉。

為迎合客戶(hù)獲取更多利潤(rùn),某檢測(cè)公司及石某濤等6人在環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)中弄虛作假,出具環(huán)境監(jiān)測(cè)虛假報(bào)告222份,涉及陜西省西安市、榆林市等多市44家委托單位,涉及廢氣、土壤等多個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

違法所得數(shù)額較大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及地域和行業(yè)廣泛……西安鐵路運(yùn)輸法院審理認(rèn)為,某檢測(cè)公司故意大量出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告,損害了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的客觀(guān)性和公正性,屬于情節(jié)嚴(yán)重的情形,構(gòu)成提供虛假證明文件罪,判處罰金20萬(wàn)元。

法院認(rèn)為,石某濤等6人作為公司的主管人員和直接責(zé)任人員,明知監(jiān)測(cè)規(guī)范要求,卻授意、指使或默許、放任業(yè)務(wù)部門(mén)弄虛作假或不按規(guī)范采樣等,情節(jié)嚴(yán)重,也均構(gòu)成提供虛假證明文件罪,判處有期徒刑并禁止自刑罰執(zhí)行完畢之日起三年內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)及相關(guān)職業(yè)。

“‘雙罰’利劍高懸,人民法院依法懲處被告單位及相關(guān)責(zé)任人,并對(duì)實(shí)施數(shù)據(jù)造假的相關(guān)人員采取行業(yè)禁入措施,彰顯嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為的決心,起到強(qiáng)有力警示作用,有助于提升整個(gè)行業(yè)的自律意識(shí)和誠(chéng)信水平?!弊罡呷嗣穹ㄔ涵h(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)吳兆祥表示。

踐行生態(tài)環(huán)境預(yù)防性、恢復(fù)性司法

“長(zhǎng)江鼎鍋浩水域,對(duì)人工搭建的魚(yú)巢完成拆除……”6月3日,重慶市江津區(qū)法院執(zhí)行法官第七次來(lái)到長(zhǎng)江鼎鍋浩水域,完成執(zhí)行任務(wù)后進(jìn)行了結(jié)案記錄。

鼎鍋浩水域是長(zhǎng)江知名的產(chǎn)卵場(chǎng)之一。每年3至5月進(jìn)入產(chǎn)卵期,魚(yú)類(lèi)會(huì)在淺灘巖石上自然產(chǎn)卵,但因魚(yú)卵黏附性和成活率不夠理想,鋪在江上的人工魚(yú)巢就為魚(yú)兒提供了“產(chǎn)房”。汛期到來(lái),魚(yú)巢完成使命,執(zhí)行法官及時(shí)拆除魚(yú)巢,保障航道暢通。

為長(zhǎng)江魚(yú)兒搭建“產(chǎn)房”的,正是一起危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案件的當(dāng)事人。原來(lái),丁某、肖某、劉某三人相約在江津區(qū)龍華鎮(zhèn)丁家沱水域非法捕魚(yú),涉及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,被江津區(qū)法院判處刑罰。

造成的生態(tài)損失該如何修復(fù)?“人工魚(yú)巢是棲息地修復(fù)的一種形式,就現(xiàn)階段長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作來(lái)說(shuō),增殖放流和搭建人工魚(yú)巢應(yīng)該相互補(bǔ)充、同步實(shí)施?!蓖徶?,西南大學(xué)漁業(yè)資源環(huán)境研究中心主任姚維志作為專(zhuān)家出庭發(fā)表意見(jiàn)。

最終,江津區(qū)法院結(jié)合損失評(píng)估價(jià)、人工魚(yú)巢搭建市場(chǎng)價(jià),責(zé)令三人在本轄區(qū)長(zhǎng)江干流保護(hù)區(qū)內(nèi)搭建人工魚(yú)巢1961平方米。調(diào)查、實(shí)施、驗(yàn)收、回訪(fǎng)、拆除……江津區(qū)法院參照行政機(jī)關(guān)的規(guī)范,制定了一份人工魚(yú)巢執(zhí)行實(shí)施指引,并多次前往現(xiàn)場(chǎng)跟蹤回訪(fǎng),確保執(zhí)行實(shí)效。

“人民法院踐行生態(tài)環(huán)境預(yù)防性、恢復(fù)性司法,著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。”吳兆祥介紹,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主原則,圍繞生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等加大審判和執(zhí)行力度,通過(guò)適用禁止令保全措施等方式,預(yù)防、避免生態(tài)破壞與環(huán)境污染的發(fā)生和擴(kuò)大。

在浙江省湖州市長(zhǎng)興縣,長(zhǎng)興水韭作為新物種被首次發(fā)現(xiàn),具有重要科學(xué)研究和物種多樣性保護(hù)價(jià)值。

然而,距離長(zhǎng)興水韭生長(zhǎng)地僅10余米處,某村合作社在實(shí)施景觀(guān)提升工程,附近人員流動(dòng)大、淤泥堆積、存在大量揚(yáng)塵,對(duì)長(zhǎng)興水韭物種生存造成現(xiàn)實(shí)威脅。

為及時(shí)有效防止和減少生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生,長(zhǎng)興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向湖州南太湖新區(qū)法院申請(qǐng)禁止令。

經(jīng)實(shí)地勘察、約談當(dāng)事人以及咨詢(xún)專(zhuān)家,法院發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)興水韭現(xiàn)存種群極小、生境極為脆弱,景觀(guān)提升工程已對(duì)長(zhǎng)興水韭物種生存造成現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大風(fēng)險(xiǎn),可能對(duì)生物多樣性造成難以彌補(bǔ)的后果。

最終,法院依法發(fā)出禁止令,并協(xié)調(diào)雙方達(dá)成長(zhǎng)興水韭生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目意向,某村合作社也承諾積極整改不利于長(zhǎng)興水韭生存環(huán)境的相關(guān)行為?!氨景讣皶r(shí)制止正在實(shí)施或可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利后果的行為,避免生態(tài)損害擴(kuò)大,是落實(shí)生物多樣性保護(hù)、促進(jìn)物種繁衍的生動(dòng)實(shí)踐。”吳兆祥說(shuō)。

持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境資源領(lǐng)域民生司法保護(hù)

水庫(kù)庫(kù)尾的暗河里流出來(lái)很多黑水,還有一股豬糞氣味,上面有很多泡沫。該水庫(kù)是附近4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的飲用水水源。這起2022年3月發(fā)生在四川省廣安市某地的突發(fā)事件,導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)人的生活用水面臨考驗(yàn)。

這些豬糞水從哪里來(lái)?調(diào)查發(fā)現(xiàn),污水源頭是某養(yǎng)殖合作社開(kāi)辦的養(yǎng)豬場(chǎng)。原來(lái),在合作社法定代表人張某的許可和安排下,養(yǎng)豬場(chǎng)通過(guò)私挖糞污儲(chǔ)存池、私設(shè)管道的方式,利用附近的喀斯特地形,多次直接排放未經(jīng)處理且污染指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)的養(yǎng)殖糞水。排放的養(yǎng)殖糞水通過(guò)溶洞、滲坑,流入地下水系,污染飲用水水源,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源取水中斷數(shù)月?!耙刺羯饺茫从烧\(yùn)水。”當(dāng)?shù)卮迕窕貞洝?/p>

為了恢復(fù)取水,當(dāng)?shù)卣⒛乘畡?wù)公司采取應(yīng)急取水措施,重新安裝水泵、敷設(shè)輸水管道等措施?!澳赤l(xiāng)鎮(zhèn)水廠(chǎng)對(duì)受污染的水沒(méi)有處理能力,而且該水庫(kù)是該水廠(chǎng)唯一供水水源,只能對(duì)水庫(kù)進(jìn)行全面清理消毒之后再重新蓄水?!睆V安中院環(huán)資庭副庭長(zhǎng)王越介紹,養(yǎng)豬場(chǎng)因偷排污水造成公私財(cái)產(chǎn)損失達(dá)160萬(wàn)余元。

廣安中院審理后認(rèn)為,某養(yǎng)殖合作社違反相關(guān)法律規(guī)定,導(dǎo)致有害物質(zhì)經(jīng)地下水系統(tǒng)污染飲用水水源、集中式飲用水水源取水中斷,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成污染環(huán)境罪;張某是實(shí)施污染環(huán)境行為直接負(fù)責(zé)的主管人員,其參與實(shí)施違法排污,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成污染環(huán)境罪。

違法者得到法律制裁,“受傷”的生態(tài)修復(fù)也在積極推進(jìn)。污染事故發(fā)生后,當(dāng)事人主動(dòng)對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行了拆除,占用的土地已完成復(fù)耕,區(qū)域環(huán)境也逐步修復(fù)。

如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理?針對(duì)該案反映出來(lái)的糞污資源化利用水平低、日常監(jiān)管存在盲區(qū)、行政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制存在疏漏等問(wèn)題,廣安中院依法向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、環(huán)保部門(mén)發(fā)出改進(jìn)相關(guān)工作的司法建議,從源頭上防范農(nóng)業(yè)面源污染。

完善規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)電子檔案,對(duì)全縣養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面排查梳理,新錄入19家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)電子檔案;建立預(yù)警機(jī)制,不定期開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治聯(lián)合執(zhí)法檢查……今年5月底,廣安中院收到了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)對(duì)司法建議的辦理反饋。

吳兆祥表示,下一步,人民法院將持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主,圍繞生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等加大審判力度,守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉,為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供更有力法治保障。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年07月10日 19 版)

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