因臨縣國土資源局將手續(xù)不齊全的一塊地以手續(xù)齊全的另一塊地的名義公開出讓，三年后要求開發(fā)商補(bǔ)繳800余萬元土地出讓差額費(fèi)用遭拒，致1500余戶主無法辦理房產(chǎn)證。圖為臨縣國土資源局出讓5號(hào)地的合同?！±钅?攝

　　中新網(wǎng)呂梁12月4日電 題：山西臨縣“套牌”出讓土地 1500余戶主難辦房產(chǎn)證

　　作者 李娜

　　近日，山西省呂梁市臨縣新城崇文苑項(xiàng)目小區(qū)多名居民反映，2009年，臨縣國土資源局將手續(xù)不齊全的一塊地以手續(xù)齊全的另一塊地的名義公開出讓，三年后，臨縣國土資源局要求開發(fā)商補(bǔ)繳800余萬元的土地出讓差額費(fèi)用，遭到開發(fā)商拒絕，致1500余戶主無法辦理房產(chǎn)證。記者日前往臨縣調(diào)查了解此事。

　　臨縣臨泉鎮(zhèn)勝利坪村村民辛淡梅的生活突然陷入泥濘中。2015年11月23日，辛淡梅在接受記者采訪時(shí)說，2012年，她住進(jìn)了臨縣鳳凰街西側(cè)崇文苑項(xiàng)目國洋怡都小區(qū)。這處120平方米的房子花了她30多萬元，其中包括20萬高利貸。她原本打算領(lǐng)到房產(chǎn)證后，向銀行低息貸款。但直到現(xiàn)在，她都領(lǐng)不到房產(chǎn)證，只能靠打工償還每月高達(dá)2000元的利息。

　　和辛淡梅同樣遭遇的還有住在崇文苑項(xiàng)目怡都小區(qū)和崇文苑小區(qū)所有商戶和住戶，大約1500多戶。他們其中很大一部分是拆遷后的農(nóng)民，失去土地，背負(fù)高利貸，只能靠打工支付高昂的利息。

　　這場混亂開始于2009年。據(jù)一份臨縣國土資源局的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同顯示，2009年，臨縣國土資源局以3620萬元價(jià)格，將位于臨縣城南新區(qū)鳳凰街“2008-005號(hào)宗地”(以下簡稱為5號(hào)地)土地使用權(quán)，出讓給呂梁遠(yuǎn)安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱遠(yuǎn)安房地產(chǎn))。

　　不過，背后的開發(fā)商另有其人。據(jù)一份聯(lián)合開發(fā)協(xié)議書顯示，遠(yuǎn)安房地產(chǎn)為臨縣臨泉鎮(zhèn)勝利坪村李文藝提供有效、合法的開發(fā)營業(yè)證和資質(zhì)證，并成立“呂梁遠(yuǎn)安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司臨縣崇文苑小區(qū)項(xiàng)目部”，由李文藝擔(dān)任該項(xiàng)目部經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目。該項(xiàng)目部按總投資成本的1.5%上繳遠(yuǎn)安房地產(chǎn)管理費(fèi)。項(xiàng)目盈虧由李文藝承擔(dān)。遠(yuǎn)安房地產(chǎn)不參與利潤分配。

　　而根據(jù)李文藝與同村村民楊五生的協(xié)議書，兩人共同開發(fā)這塊土地，楊五生向李文藝支付1207萬元，開發(fā)總面積的三分之一，其余三分之二由李文藝開發(fā)。項(xiàng)目建成后，楊五生為自己開發(fā)的小區(qū)命名為“國洋怡都小區(qū)”，李文藝開發(fā)的小區(qū)仍叫“崇文苑小區(qū)”。

　　楊五生說，拍賣成功后，臨縣國土資源局的工作人員曾帶領(lǐng)他們前去5號(hào)地現(xiàn)場觀看，位置在鳳凰街西側(cè)。而根據(jù)臨縣建設(shè)局2010年2月8日的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書顯示，臨縣崇文苑小區(qū)確實(shí)位于臨縣城南新區(qū)鳳凰街西、廣場南。

　　然而，2012年，他突然被臨縣國土資源局的工作人員告知，他所開發(fā)的這塊土地實(shí)為“新城—11號(hào)宗地”(以下簡稱為11號(hào)地)，真正的5號(hào)地位于鳳凰街東側(cè)，兩塊土地隔著鳳凰街對(duì)望。

　　針對(duì)兩地置換原因，楊五生說：“原來5號(hào)地省里已批復(fù)，但地面有建筑，致使出讓方無法交付土地。而11號(hào)地具備建設(shè)條件，但省里沒有批復(fù)，不能掛牌出讓，所以出讓方只能以這塊有手續(xù)的地的名義賣那塊手續(xù)不全的?！?/p>

　　而據(jù)臨縣國土資源局辦公室2012年9月26日印發(fā)的《新城-11號(hào)宗地國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓方案》記載，11號(hào)地位于臨縣城南新區(qū)鳳凰街西側(cè)，宗地來源為《關(guān)于臨縣二〇一〇第一批建設(shè)用地的批復(fù)》批準(zhǔn)的建設(shè)用地，也就是說11號(hào)地在2009年出讓時(shí)并不具備“合法身份”。

　　對(duì)此，時(shí)任臨縣常務(wù)副縣長和臨縣新城開發(fā)指揮部總指揮、現(xiàn)任臨縣政協(xié)主席薛全清11月18日在接受記者采訪時(shí)稱，“當(dāng)時(shí)，對(duì)于臨縣新城開發(fā)的土地，是由山西省國土資源廳分批批復(fù)，而先審批回來的那塊地(指5號(hào)地)涉及拆遷，暫時(shí)還不具備開發(fā)條件，而11號(hào)地已報(bào)批，但沒有拿到審批許可，也沒有建筑，考慮到不影響之后的工作推進(jìn)，把指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整?！?/p>

　　針對(duì)這種作法是否違反規(guī)定，他說：“當(dāng)時(shí)，大家認(rèn)為這個(gè)土地總量已經(jīng)批回來，根據(jù)實(shí)際情況給兩塊地做調(diào)整，沒有突破所批的用地總量，并不違反相關(guān)規(guī)定。當(dāng)時(shí)認(rèn)為11號(hào)地會(huì)馬上批回來，想的太簡單了?！彼麖?qiáng)調(diào)，這個(gè)“靈活調(diào)整”屬于政府行為。

　　2013年，臨縣新城崇文苑項(xiàng)目“國洋怡都小區(qū)”交房后，楊五生開始辦理房產(chǎn)證，卻被臨縣國土資源局工作人員告知因兩塊宗地價(jià)值不同，需要補(bǔ)繳840.89萬土地出讓差額費(fèi)用，也就是說，他還需要補(bǔ)繳其中的三分之一約280萬元左右，遭到楊五生的拒絕。而臨縣新城崇文苑項(xiàng)目“崇文苑小區(qū)”的居民同樣無法辦理房產(chǎn)證。

　　楊五生認(rèn)為，這種置換土地的行為違背合同，“我們競得5號(hào)地使用權(quán)，但出讓方無法提供這塊地，根據(jù)合同第37條規(guī)定，出讓人必須按照本合同約定按時(shí)交付出讓土地?！?/p>

　　他表示，臨縣國土資源局應(yīng)取消800余萬元的土地出讓價(jià)差額費(fèi)，盡快完善國土部門、住建部門的審批手續(xù)，取消由此產(chǎn)生的罰款事項(xiàng)，并盡快辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

　　對(duì)于，臨縣國土資源局要求補(bǔ)繳800余萬元，薛全清說，他早在2010年9月、10月左右就不再擔(dān)任臨縣新城建設(shè)指揮部總指揮，并在2011年擔(dān)任臨縣政協(xié)主席，對(duì)后續(xù)事項(xiàng)并不清楚。

　　針對(duì)補(bǔ)繳800余萬元和住戶何時(shí)能辦理房產(chǎn)證，記者于2015年11月20日、23日兩次前往臨縣國土資源局采訪局長郭奇，均被告知郭奇請(qǐng)假。此后，記者分別給臨縣縣委書記張建國和臨縣縣長李雙會(huì)發(fā)短信陳述采訪請(qǐng)求。隨后，臨縣新聞辦主任楊秀春給記者發(fā)短信回復(fù)稱，臨縣縣長李雙會(huì)讓她為記者聯(lián)系采訪相關(guān)部門，但臨縣國土資源局局長郭奇生病請(qǐng)假，她無法聯(lián)系到對(duì)方。

　　12月3日，楊秀春在電話中告知記者，郭奇仍舊在住院，聯(lián)系不上，對(duì)于事件進(jìn)展，她無法回答。(完)