央廣網(wǎng)溫州10月8日消息（記者楊博宇）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，本月10號(hào)，全國首例由具備獨(dú)立法人資格的業(yè)主大會(huì)起訴開發(fā)商的案件將在浙江溫州開庭，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。一個(gè)小區(qū)的業(yè)主大會(huì)選舉建立業(yè)主委員會(huì)，代表著物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主們的利益。然而，長(zhǎng)期以來，當(dāng)小區(qū)的公共利益受到侵害時(shí)，無論是業(yè)主大會(huì)，還是業(yè)主委員會(huì)，幾乎都沒有起訴開發(fā)商或物業(yè)公司的訴訟資格，因?yàn)槠洳痪邆洫?dú)立法人資格。
但在2013年3月，浙江溫州在全國進(jìn)行試點(diǎn)，業(yè)主大會(huì)獲批具備法人資格，從而可以和開發(fā)商對(duì)簿公堂，試點(diǎn)之后全國首例案件即將開庭。
嘉鴻花園小區(qū)，位于溫州市鹿城區(qū)學(xué)院東路南側(cè)，占地面積5.6萬平方米，建筑面積15萬平方米，13幢高層共819戶，于2006年交付使用。小區(qū)居民董女士介紹，之所以起訴開發(fā)商，源于小區(qū)內(nèi)一處配套會(huì)所的產(chǎn)權(quán)糾紛。小區(qū)朝路面的大概有五六間店面這么一個(gè)場(chǎng)所，作為小區(qū)居民休閑娛樂已經(jīng)有五六年時(shí)間，里面有四張乒乓球桌，兩張臺(tái)球桌，還有一些打打牌牌桌，還有一些報(bào)紙。
嘉鴻花園業(yè)委會(huì)主任王茂友介紹，居民們所說的會(huì)所，是位于小區(qū)5-6幢幾套房，建筑面積共有900多平方米，當(dāng)初是以業(yè)主活動(dòng)房、配線房、物業(yè)管理房、物業(yè)經(jīng)營(yíng)房等作為小區(qū)配套用房交付。但在今年5月初，小區(qū)開發(fā)商，溫州嘉鴻房地產(chǎn)開發(fā)公司向溫州房屋登記中心申請(qǐng)對(duì)上述活動(dòng)用房進(jìn)行所有權(quán)登記。隨后，嘉鴻花園業(yè)委會(huì)收到由溫州房屋登記中心發(fā)來的《異議申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)告知書》。雙方糾紛由此產(chǎn)生。
王茂友認(rèn)為，這些用房當(dāng)時(shí)在溫州市發(fā)改委、規(guī)劃局、建設(shè)局等有關(guān)部門審批時(shí)，是確定用作小區(qū)業(yè)主活動(dòng)用房的公共配套建筑，所有權(quán)應(yīng)屬于嘉鴻花園業(yè)主。
王茂友表示自己拿材料給房管局看過了，對(duì)方稱他們只好去法庭去告開發(fā)商，如果不去告房管局也沒有辦法。
10月10日，王茂友將作為小區(qū)業(yè)主大會(huì)的法定代表人出庭。而嘉鴻花園小區(qū)業(yè)主大會(huì)之所以能與開發(fā)商打官司，主要是得益于兩年前開始的試點(diǎn)。2013年3月，溫州鹿城區(qū)民政局宣布對(duì)南塘五組團(tuán)和嘉鴻花園兩個(gè)小區(qū)的業(yè)主大會(huì)準(zhǔn)予社團(tuán)登記，具備法人資格。這也就意味著，無需冗長(zhǎng)的業(yè)主聯(lián)名簽字，業(yè)主大會(huì)可以直接和物業(yè)公司或者開發(fā)商對(duì)簿公堂。
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，小區(qū)業(yè)主大會(huì)是否是法人，在法律界一直存在爭(zhēng)議，《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》并未明確規(guī)定業(yè)主大會(huì)作為一個(gè)組織是否具有民事主體資格，即法人資格。這樣導(dǎo)致了業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)在運(yùn)行過程中，出現(xiàn)了法律地位不明、職責(zé)不清、運(yùn)作不規(guī)范等問題。
溫州市業(yè)主委員會(huì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高明潔表示，現(xiàn)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，業(yè)主大會(huì)以會(huì)議的形式存在，并不具備法人特征。沒有法人資格的業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)如果起訴開發(fā)商，手續(xù)很麻煩。
高明潔介紹說占到小區(qū)內(nèi)70%平方面積以上的業(yè)主要簽字，還有業(yè)主的身份證原件、產(chǎn)權(quán)證原件、復(fù)印件都要帶去。有的業(yè)主是不可能把這些東西給業(yè)主大會(huì)的，有人表示說產(chǎn)權(quán)證不能被拿去，復(fù)印件有時(shí)候不給，這時(shí)打官司是很難的。
因?yàn)榫邆淞朔ㄈ速Y格，嘉鴻花園的業(yè)委會(huì)就能代表業(yè)主與開發(fā)商對(duì)簿公堂。雖然不再需要業(yè)主聯(lián)名等復(fù)雜的手續(xù)，但這次嘉鴻花園的業(yè)委會(huì)還是找同意起訴的業(yè)主們一一簽名，并把簽名文件呈交給了法院。高明潔介紹，目前溫州進(jìn)行試點(diǎn)的共有5個(gè)小區(qū)業(yè)主大會(huì)獲得了法人資格，這樣將為業(yè)主維權(quán)提供不小的幫助。
高明潔說小區(qū)碰到如果是維權(quán)的事，直接就可以維權(quán)的，走法律途徑，直接有法人和代表，有代碼證，直接就復(fù)印交給法院就可以起訴。
溫州市鹿城區(qū)民政局副局長(zhǎng)黃堅(jiān)靖此前接受媒體采訪時(shí)表示，2012年10月，民政部和浙江省民政廳決定在溫州嘗試探索對(duì)業(yè)主大會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新管理。經(jīng)過調(diào)研，最終確定了試點(diǎn)定在溫州市南塘五組團(tuán)和嘉鴻花園兩個(gè)小區(qū)。而由于業(yè)主大會(huì)審批法人資格程序嚴(yán)格，目前試點(diǎn)時(shí)間即將到期。民政部門正在評(píng)估試點(diǎn)運(yùn)行的情況，經(jīng)總體評(píng)估后再?zèng)Q定是否全面鋪開。在房地產(chǎn)律師秦兵看來，賦予業(yè)主大會(huì)社團(tuán)法人資格，對(duì)于小區(qū)治理是有幫助的。
秦兵說這樣的試點(diǎn)很有推廣價(jià)值，從總體方向上是非常好的一件事情，全國應(yīng)該有將近60萬個(gè)小區(qū)，現(xiàn)在能夠有法人資格的小區(qū)連萬分之一都沒有，如果全國的小區(qū)都有法人資格，那么小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主大會(huì)的運(yùn)行規(guī)則就可以另行制定，相對(duì)來說會(huì)參照公司法的很多基本原則來提高改善業(yè)主大會(huì)的治理能力和治理水平。
同時(shí)秦兵也強(qiáng)調(diào)，完善的監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范的人員管理等等，都是大范圍推廣必不可少的前提。必須先有規(guī)則，說明業(yè)主大會(huì)怎么樣選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，怎么樣監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)，當(dāng)業(yè)主委員會(huì)委員賣了房子以后，怎么樣進(jìn)行登記，怎么樣進(jìn)行推選新的代表。這些在試點(diǎn)的同時(shí)需要有一系列配套的規(guī)則出來才行。