妥善解決南海問題無法一蹴而就，有關(guān)各方在探討解決方案時(shí)應(yīng)展現(xiàn)克制和耐心，在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮國際法所要求的諒解和合作精神，共同維護(hù)南海來之不易的和平穩(wěn)定，共同開創(chuàng)各方合作共贏的未來
近年來，每到7月12日前后，國際輿論場就會(huì)出現(xiàn)炒作所謂“南海仲裁案”及其“裁決”的論調(diào)，今年亦不例外。這背后既有部分南海爭端當(dāng)事國企圖“坐實(shí)”仲裁“裁決”、強(qiáng)化單方面主張的戰(zhàn)略誤判，也有個(gè)別域外勢力攪動(dòng)南海局勢、挑撥中國與東盟國家關(guān)系的險(xiǎn)惡用心。
盡管國際社會(huì)已廣泛知曉和理解中國“不接受、不參與仲裁，不接受、不承認(rèn)裁決結(jié)果”的立場，但極少數(shù)國家仍未從根本上認(rèn)識(shí)到所謂仲裁“裁決”對當(dāng)事國妥處南海問題的嚴(yán)重干擾、對國際爭端解決機(jī)制公正性和權(quán)威性的嚴(yán)重?fù)p害，以及對基于國際法的國際秩序的深遠(yuǎn)危害。
仲裁“裁決”與國際法治背道而馳。持“裁決即國際法”論者的根本邏輯，在于“裁決”是依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）爭端解決機(jī)制所組建的“仲裁庭”做出的，必然在法律上“終局有效”。然而，應(yīng)菲律賓單方面請求建立的“仲裁庭”違背“國家同意”原則進(jìn)行越權(quán)審理，其做出的“裁定”注定是無源之水、無根之木。
“仲裁庭”罔顧《公約》有關(guān)不調(diào)整領(lǐng)土主權(quán)事項(xiàng)的基本事實(shí)，無視中方通過公開渠道表達(dá)的立場和意見，對菲律賓精心包裝的訴求“照單全收”，在事實(shí)上強(qiáng)行裁定領(lǐng)土歸屬，違背了國際司法和仲裁機(jī)構(gòu)慣常遵循的基本原則和審慎自律的精神，不僅會(huì)動(dòng)搖締約國對《公約》爭端解決機(jī)制的信心，也貶損了國際司法和仲裁機(jī)構(gòu)長期積累的聲譽(yù)?！爸俨猛ァ边€以“解釋”之名行“造法”之實(shí)，在諸如“歷史性權(quán)利”“群島整體性”“島嶼制度”等問題上肆意變更甚至創(chuàng)設(shè)海洋法規(guī)則，顛覆了國家作為國際法主體的資格。
仲裁“裁決”與公平正義背道而馳。國際司法與仲裁機(jī)構(gòu)的本質(zhì)目標(biāo)是維護(hù)國際公平正義，但一個(gè)出于地緣政治目的組建的“仲裁庭”顯然難以承擔(dān)這一責(zé)任。在“仲裁案”推進(jìn)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，個(gè)別域外國家施加影響的意圖昭然若揭。一手組建“南海仲裁庭”的國際海洋法法庭時(shí)任庭長為日本籍法官柳井俊二，其時(shí)還擔(dān)任日本政府安保法制懇談會(huì)會(huì)長職務(wù)，暗中助力日美強(qiáng)化同盟關(guān)系并協(xié)調(diào)雙方涉釣魚島政策。此外，“仲裁庭”不僅在合理時(shí)限外多次允許甚至主動(dòng)要求菲律賓提交補(bǔ)充所謂“證據(jù)”，還在未對菲方專家報(bào)告展開質(zhì)詢和細(xì)致審查的情況下就徑直采信，背離了國際法的一般證據(jù)規(guī)則。
仲裁“裁決”與定分止?fàn)幠康谋车蓝Y。南海問題事關(guān)多國，領(lǐng)土主權(quán)爭端和海洋劃界問題相互交織，牽涉歷史、政治、法律等多重因素，絕非任何所謂“裁決”所能一錘定音，更遑論一紙結(jié)論先行、漏洞百出的單方面“裁決”。南海形勢之所以總體穩(wěn)定可控，并非因“仲裁裁決解決了有關(guān)爭議”。若一些國家仍執(zhí)迷于“裁決即國際法”的幻象，妄想中國會(huì)接受一個(gè)毫無公平正義可言的解決方案，則必然與解決南海問題南轅北轍。
中國不接受、不承認(rèn)有關(guān)“裁決”，不接受任何基于有關(guān)“裁決”的主張和行動(dòng)，目的是維護(hù)包括《公約》在內(nèi)的國際法所賦予的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)包括《公約》在內(nèi)的國際法的完整性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。妥善解決南海問題無法一蹴而就，有關(guān)各方在探討解決方案時(shí)應(yīng)展現(xiàn)克制和耐心，在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮國際法所要求的諒解和合作精神，共同維護(hù)南海來之不易的和平穩(wěn)定，共同開創(chuàng)各方合作共贏的未來。
（作者為中國南海研究院區(qū)域國別研究所所長）
《 人民日報(bào) 》（ 2025年07月12日 03 版）