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  浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道網格員劉紅(中)到社區(qū)了解民情。
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街邊事誰管?不再靠打電話“協(xié)調”(干部狀態(tài)新觀察·走進一線探作風)

2025-06-16 08:08:00

來源:人民網-人民日報

  浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道網格員劉紅(中)到社區(qū)了解民情。

  王??婧攝

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  浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道網格員劉紅(中)到社區(qū)了解民情。
  王??婧攝

  沿街商業(yè)樓好好的一面?zhèn)葔ι?,弄出個“破洞”——新開出了一扇不到2平方米的窗戶。這件事擱在劉紅的心上,已經有一個多星期了。

  劉紅是浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道網格員,在轄區(qū)巡檢是她的日常工作內容之一。前些天巡檢時,她一眼發(fā)現問題:明海南路這棟商業(yè)樓側墻新開了一扇窗。原本平整的墻面上,新鑿的墻縫清晰而突兀,窗沿的水泥還沒干透。

  “商業(yè)用房擅自改結構,必須問清楚。”當時她就拿出手機,錄入了現場照片和位置信息。聯(lián)系大樓物業(yè)后,她找到了開窗的商戶店主。

  “這墻面突然多扇窗戶,多不協(xié)調。而且按規(guī)定,這種事要先報批才行,不能私自改變建筑外觀。”一番交涉下來,店主態(tài)度挺好,解釋說開窗是想“通風省電”,也答應會自行整改,盡快恢復原樣。

  可一個星期過去了,窗戶還是沒封上,劉紅只得再次上門。

  “您要是自己不處理,我得按程序上報了?!币姷曛魅院湓~,劉紅打開手機上的基層智治綜合應用平臺,開始錄入信息,提交報送。

  通過該平臺,街道綜合執(zhí)法隊馬上接到了處理指令。第二天一早,劉紅跟執(zhí)法人員一起到現場?!斑@屬于違規(guī)私自開鑿,需要盡快恢復?!眻?zhí)法人員講得明明白白。

  施工期間,綜合執(zhí)法隊員到場盯進度,“墻面恢復后,我們會拍照存檔,完成執(zhí)法閉環(huán)”。

  前些天,劉紅再次上門看情況。商戶已按期封好了違規(guī)開的窗,外觀恢復如初,而且商戶還安裝了新風系統(tǒng),解決今后室內的通風問題。

  在巡檢記錄上打了個鉤,回辦公樓的路上,劉紅感覺腳步都輕松了不少,“不是事情變少了,而是做事心里有了譜,知道每一個‘球’該怎么接好、怎么處理好?!?/p>

  基層事務千頭萬緒,日常面對的情況具體又繁雜。劉紅說,有時面對“不許踢皮球”的要求,作為基層網格員,迫切需要有個明明白白的說法和界定,到底“球”該怎么處理。

  在街道辦公樓的公示欄里,張貼著莊市街道履職事項“三張清單”,讓劉紅覺得“心里有譜”的依據就來自這里。其中“基本履職事項清單”包括153項,“配合履職事項清單”有77項,還有“上級部門收回事項清單”198項。

  劉紅指著“基本履職事項清單”中城鄉(xiāng)建設類別的第131條:“做好建設領域賦權事項的執(zhí)法工作?!贝舜螆?zhí)法處理破墻開窗的事,清單里說得很明白,對未經城市規(guī)劃行政主管部門批準,擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的,行政處罰的權責在街道。

  再看“配合履職事項清單”,第六十條講城市房屋裝修管理,明確了對應上級部門是區(qū)建設交通局,其職責包括“受理投訴舉報并查證,督促整改落實”;而街道的配合職責,主要是“協(xié)助開展日常巡查,發(fā)現風險隱患上報部門”“根據執(zhí)法事項賦權,查處違法行為,落實整改措施”。

  “‘基本履職事項清單’明確了建筑外立面管理是街道的職責,‘配合履職事項清單’也明確了區(qū)建設交通局的責任,誰都不能推諉。”有18年街道工作經驗的“老基層”、莊市街道綜合信息指揮室副主任羅宇峰感觸頗深。

  “以前很怕碰到這種‘開窗開門開洞’的事,處理起來往往轉了好幾圈,都沒找到主要負責單位?!绷_宇峰的辦公電腦里,還存著十幾年前處理類似事件的記錄,“那時候,打電話問當時的工商部門,說該找房管部門,問房管部門又說涉及消防,管不了。問題一拖再拖是常事?!?/p>

  要求基層“不許踢皮球”,先得知道哪些“球”是可以接住的。

  清單如何制定?莊市街道黨工委組織委員姜峰介紹:“首先要求街道所有干部多講工作細節(jié),專班按‘一句話講清一件事’凝練成事項,將街道無力承接的事項建議上級收回,需要共同完成的納入配合事項,剩余的能夠完全獨自承接的作為基本履職事項,最后在市、區(qū)幫助下完成編制?!?/p>

  隨著數字化基層治理平臺的應用和“三張清單”的推出,像劉紅這樣的基層工作人員不但知道“應該上報”,還知道“如何上報”?!捌で颉睗L至腳下,從“接球”到處理好每個“球”,工作流程都有據可依,為基層減負的同時,事項處置平均時效從15天壓縮至5天。

  “現在‘不該管的事’按清單上交,‘該配合的事’照清單對接,再也不用打十幾個電話問‘歸誰管’了。”劉紅的感受真真切切。

  

  寧波157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編制履職事項清單(鏈接)

  從2020年起,針對基層事務職責管理不清,辦事多頭跑、重復做、效率低等問題,寧波推動構建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”模式,厘清縣鄉(xiāng)職責關系。2024年,寧波系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責事項清單,目前,全市157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有了自己的“三張清單”。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須全面承擔的事項,就是“基本履職事項清單”;以上級部門為主負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為輔配合的履職事項,寫入“配合履職事項清單”;與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作關聯(lián)度不高、專業(yè)性技術性較強且基層無力承擔的事項,列為“上級部門收回事項清單”。通過“三張清單”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能夠厘清哪些事該做、哪些事只需要配合做、哪些事交還給上級部門去做,一目了然,實現“減負不減為”。

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  告別“踢皮球”的內耗與空轉(感言)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)處在基層,可以說是事無巨細。事情多不怕,就怕“踢皮球”帶來的“心累”。

  以前沒有“三張清單”,面對某個具體的事項,溝通協(xié)調工作非常耗神。特別是那些多頭治理的工作,一圈電話打下來,可能還沒明確它的主責處理部門是誰。工作效率低下不說,還容易形成“積案”。

  現在有了“三張清單”,把本轄區(qū)高頻出現的400多項具體工作都分門別類進行了梳理,比如違停車輛怎么處理、群租房怎么處理、發(fā)現安全隱患怎么處理,都進行了細化說明。遇到具體工作,一對照“三張清單”,馬上就知道干不干、由誰干、怎么干。

  沒有了“內耗”和“空轉”,我們基層干部的負擔明顯減輕,心理壓力也少了很多,能夠把更多的時間和精力投入解決群眾急難愁盼問題上來,更好地服務發(fā)展、服務社會、服務民生。

  ——浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道綜合信息指揮室副主任羅宇峰

  《 人民日報 》( 2025年06月16日 08 版)

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