中共十八大以來(lái)，中國(guó)不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，全過(guò)程人民民主在中華大地展現(xiàn)蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力，使人民當(dāng)家作主更好體現(xiàn)在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。接受本報(bào)記者采訪的國(guó)際人士認(rèn)為，全過(guò)程人民民主是“中國(guó)之治”的重要制度保障，中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，對(duì)其他國(guó)家具有重要啟示和借鑒意義。
“根據(jù)民眾的反饋及時(shí)調(diào)整政策，提高了治理的有效性”
小智治事，大智治制。從“小院議事廳”到“屋場(chǎng)懇談會(huì)”，從線下“圓桌會(huì)”到線上“議事群”，從人大代表堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，到政協(xié)委員參與基層協(xié)商解決急難愁盼問(wèn)題……完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐，使全過(guò)程人民民主從價(jià)值理念成為扎根中國(guó)大地的制度形態(tài)、治理機(jī)制和人民的生活方式。
隨著藍(lán)色火焰躍動(dòng)，浙江省杭州市黃湖鎮(zhèn)青山村溫州廠區(qū)塊近日正式告別“煤氣罐時(shí)代”，成為全鎮(zhèn)首個(gè)實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)馊霊舻膮^(qū)域，村民年均用氣成本直降60%。從燃?xì)馊霊舻焦才涮兹嫔?jí)，在此常住的德國(guó)籍居民妮可見(jiàn)證了民主協(xié)商機(jī)制給當(dāng)?shù)貛?lái)的變化。每月最后一個(gè)周六，青山村村民、人大代表、社會(huì)組織代表等齊聚一堂，圍繞村莊發(fā)展共商共策?！罢J(rèn)真傾聽人民的困難和需求?！蹦菘烧f(shuō)，在議事會(huì)上誕生的各類公共服務(wù)相關(guān)建議，經(jīng)過(guò)青山村線上線下雙軌協(xié)商平臺(tái)落地生根，催生出塔邊市場(chǎng)、大草坪公園、生態(tài)步道等多項(xiàng)民生工程，構(gòu)建起覆蓋全年齡段的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
長(zhǎng)期生活在云南省大理白族自治州喜洲鎮(zhèn)的美國(guó)人布萊恩·林登，同樣在參與中感受到中國(guó)民主實(shí)踐帶來(lái)的好處。林登說(shuō)，在喜洲，如何規(guī)劃村內(nèi)道路、如何開發(fā)利用傳統(tǒng)民居等都由村民共同決定?！拔疫€關(guān)注到，政府充分聽取當(dāng)?shù)孛癖婈P(guān)于保護(hù)洱海的好建議好辦法。在大家共同努力下，近年來(lái)洱海的水質(zhì)有了明顯改善?！?/p>
“政府拓展聽取公眾意見(jiàn)的渠道，為普通民眾參與社會(huì)治理提供了有效途徑?！眮?lái)自斯里蘭卡的蘇噶特觀察到，民眾可以通過(guò)政府留言板，12345、12315熱線等反映情況或問(wèn)題，之后會(huì)迅速得到反饋。中國(guó)許多地方還通過(guò)開發(fā)應(yīng)用程序?yàn)槊癖娞峁?shí)時(shí)公共服務(wù)?！爱?dāng)大家看到自己的想法變成政策修改完善的依據(jù)時(shí)，參與感和對(duì)政府的信任度都會(huì)得到提升?！?/p>
“政策制定者根據(jù)民眾的反饋及時(shí)調(diào)整政策，提高了治理的有效性，也有助于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，凝聚起團(tuán)結(jié)的力量。”巴基斯坦記者穆罕默德·扎米爾·阿薩迪曾多次報(bào)道中國(guó)全國(guó)兩會(huì)，他說(shuō)：“中國(guó)的全過(guò)程人民民主強(qiáng)調(diào)民主環(huán)節(jié)的完整性和民主參與的持續(xù)性，有效提升了廣大人民的主人翁意識(shí)，也有助于實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)動(dòng)員和有序的政治參與。”
“民主發(fā)展的政治制度保障與社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)”
保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性……中國(guó)生動(dòng)鮮活的民主實(shí)踐吸引各國(guó)專家學(xué)者，他們?cè)诮嚯x觀察中看到全過(guò)程人民民主把黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿緊密融合在一起，彰顯“中國(guó)之治”的制度優(yōu)勢(shì)。
近日，尼泊爾大會(huì)黨干部考察團(tuán)到四川、北京等地了解中國(guó)基層治理和全過(guò)程人民民主的具體實(shí)踐。考察團(tuán)成員、尼泊爾特里布萬(wàn)大學(xué)教授庫(kù)舒姆·沙基婭觀摩了四川省樂(lè)山市五通橋區(qū)冠英鎮(zhèn)舉行的鎮(zhèn)黨委會(huì)。會(huì)議研究了仙女井村黨群服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，并聽取了有關(guān)冠英鎮(zhèn)玉津街社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)項(xiàng)目情況的報(bào)告。沙基婭表示，運(yùn)轉(zhuǎn)良好的民主制度應(yīng)當(dāng)能夠服務(wù)所有民眾。冠英鎮(zhèn)干部的構(gòu)成很多元，會(huì)議討論的議題都很務(wù)實(shí)，“這是實(shí)踐中的民主”。
奧地利作家菲茨圖姆去年5月特地飛抵上海，到虹橋街道調(diào)研“全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地”和“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”情況。在他看來(lái)，虹橋的民主實(shí)踐基地是一個(gè)基層群眾自治的范例——在這里，居民的衣食住行、環(huán)境和交通等日常問(wèn)題，都會(huì)有組織地進(jìn)行討論并處理。社區(qū)通過(guò)與居民直接交流、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式收集和評(píng)估居民的需求、問(wèn)題及建議?！皬陌l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，到解決問(wèn)題，再到總結(jié)、反饋，每一步都是在與居民達(dá)成共識(shí)的條件下進(jìn)行的?！彼J(rèn)為，“在中國(guó)，社會(huì)主義民主法治建設(shè)正不斷推進(jìn)，民主發(fā)展的政治制度保障與社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。”
福建省福鼎市麻坑里片區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，生活著近3萬(wàn)人。這里長(zhǎng)期面臨交通和環(huán)境等方面問(wèn)題。福鼎市人大代表在走訪聯(lián)系群眾時(shí)廣泛收集意見(jiàn)，經(jīng)政府協(xié)商、人民代表大會(huì)投票表決，該片區(qū)的改造被列入福鼎市“民生實(shí)事項(xiàng)目”清單，并于2023年底完工。去年5月，泰國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)管理學(xué)習(xí)班在福鼎市考察白茶文化時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐摹懊裆鷮?shí)事項(xiàng)目人民代表大會(huì)票決制”產(chǎn)生極大興趣。觀摩了整個(gè)民生實(shí)事的辦理過(guò)程后，這些參觀者贊嘆：“在中國(guó)，民主是具體真實(shí)、充分表達(dá)、有序有效的?！?/p>
“中國(guó)的民主實(shí)踐為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了有益借鑒”
“中國(guó)之治”的經(jīng)驗(yàn)充分表明，只有立足本國(guó)客觀實(shí)際、結(jié)合自身歷史文化傳統(tǒng)，才能走出一條符合國(guó)情的民主道路。
“與某些國(guó)家側(cè)重于程序性民主不同，中國(guó)的民主制度強(qiáng)調(diào)公眾的廣泛參與，核心目標(biāo)是為民眾的現(xiàn)實(shí)需求提供切實(shí)可行的解決方案?！卑臀鞲ヴ斆啄廴?lián)邦大學(xué)教授、國(guó)際問(wèn)題專家埃萬(wàn)德羅·卡瓦略表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得矚目成就的一個(gè)重要原因，在于始終立足本國(guó)實(shí)際，探索和實(shí)踐符合自身國(guó)情的社會(huì)治理之路。中國(guó)共產(chǎn)黨秉持以人民為中心的理念，中國(guó)的民主渠道致力于持續(xù)傾聽“人民想要什么”與“政府需要做什么”，“中國(guó)之治的生機(jī)與活力得到國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)可”。
“在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，中國(guó)不斷探索改革，找到了一條適合自身發(fā)展的民主道路?！卑突固埂睹咳?qǐng)F(tuán)結(jié)報(bào)》副主編瑪瑞杰·法魯克說(shuō)，每年的中國(guó)全國(guó)兩會(huì)是觀察全過(guò)程人民民主的窗口，寫滿“民生福祉”的建議、提案，被廣泛溝通和討論，實(shí)實(shí)在在地解決了民眾急難愁盼的問(wèn)題，“中國(guó)式民主是真實(shí)的、充滿活力的民主。”瑪瑞杰·法魯克說(shuō)，“中國(guó)民主實(shí)踐告訴世界，民主不是可口可樂(lè)，全世界只有一種味道；民主不應(yīng)是表面文章，其本質(zhì)是為了促進(jìn)國(guó)家發(fā)展和增進(jìn)民生福祉。”
“各國(guó)人民根據(jù)本國(guó)國(guó)情探索符合自身需求的民主實(shí)現(xiàn)路徑，這一權(quán)利理應(yīng)得到國(guó)際社會(huì)的尊重。”西班牙中國(guó)友好協(xié)會(huì)主席安東尼奧·米蓋爾·卡爾莫納說(shuō)，中國(guó)在尊重本國(guó)歷史文化和國(guó)情的基礎(chǔ)上，探索出了一條中國(guó)特色的發(fā)展道路。當(dāng)人類面對(duì)氣候變化、人工智能治理等共同挑戰(zhàn)時(shí)，這種基于文明多樣性的治理創(chuàng)新，恰恰是最寶貴的全球公共產(chǎn)品。
“歷史告訴我們，尊重各國(guó)人民自主選擇民主道路的權(quán)利，才是真正的民主精神?！蹦β甯缰袊?guó)友好交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)穆罕默德·哈利勒說(shuō)，民主不是單一模式的復(fù)制品，而是基于各國(guó)歷史、文化和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展而來(lái)?！爸袊?guó)的民主強(qiáng)調(diào)公眾在國(guó)家治理中的廣泛參與，讓人民的意見(jiàn)能夠通過(guò)多種方式得到表達(dá)和落實(shí)。中國(guó)的民主實(shí)踐為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了有益借鑒?！?/p>
（本報(bào)記者周輖、劉軍國(guó)、張馳、楊迅、陳一鳴、程是頡、顏歡、黃培昭）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年03月04日 03 版）