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交通運(yùn)輸部發(fā)布危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

2024-07-19 09:46:38

來源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)7月19日電 據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息,交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡稱為《通知》)?!锻ㄖ分赋?,危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患包括以下5個(gè)方面:

  (一)存在超范圍、超能力、超期限作業(yè)情況,或者危險(xiǎn)貨物存放不符合作業(yè)安全要求的;

  (二)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)設(shè)備設(shè)施不滿足作業(yè)安全要求的;

  (三)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)場所的安全設(shè)施配備不滿足作業(yè)安全要求的;

  (四)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)場所或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備設(shè)施的安全距離(間距)不符合規(guī)定的;

  (五)安全管理存在重大缺陷的。

  以下為《通知》全文:

危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

  第一條 為了準(zhǔn)確判定、及時(shí)消除危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患(以下簡稱重大事故隱患),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國港口法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《港口經(jīng)營管理規(guī)定》《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章和交通運(yùn)輸部有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患治理的規(guī)定,制定本標(biāo)準(zhǔn)。

  第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人港口作業(yè)重大事故隱患判定工作。

  第三條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患包括以下5個(gè)方面:

  (一)存在超范圍、超能力、超期限作業(yè)情況,或者危險(xiǎn)貨物存放不符合作業(yè)安全要求的;

  (二)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)設(shè)備設(shè)施不滿足作業(yè)安全要求的;

  (三)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)場所的安全設(shè)施配備不滿足作業(yè)安全要求的;

  (四)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)場所或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備設(shè)施的安全距離(間距)不符合規(guī)定的;

  (五)安全管理存在重大缺陷的。

  第四條 “存在超范圍、超能力、超期限作業(yè)情況,或者危險(xiǎn)貨物存放不符合作業(yè)安全要求的”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

  (一)超出《港口經(jīng)營許可證》《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》許可范圍從事易燃易爆、毒性、放射性等危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)貨物作業(yè)的;

  (二)超出儲(chǔ)罐的設(shè)計(jì)溫度、壓力、液位儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物或者超出介質(zhì)儲(chǔ)存溫度儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物,且未及時(shí)處理的;超出管道的設(shè)計(jì)溫度、壓力輸送危險(xiǎn)貨物或者超出介質(zhì)的輸送溫度、安全流速輸送危險(xiǎn)貨物,且未及時(shí)處理的;

  (三)危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭按照有關(guān)規(guī)定檢測評估后,明確應(yīng)當(dāng)停止或者限制使用,但未停止或者限制使用的;港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐經(jīng)檢查、檢測,不具備安全生產(chǎn)條件,但未停止使用的;使用國家明令淘汰或者已經(jīng)報(bào)廢的港口大型裝卸機(jī)械的;

  (四)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號》(GB 6944)和《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》規(guī)定的1.1項(xiàng)、1.2項(xiàng)爆炸品和硝酸銨類物質(zhì)的危險(xiǎn)貨物集裝箱未按照規(guī)定實(shí)行直裝直取作業(yè)的;

  (五)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號》(GB 6944)和《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》規(guī)定的第1類爆炸品(除1.1項(xiàng)、1.2項(xiàng)以外)、第2類氣體和第7類放射性物質(zhì)的危險(xiǎn)貨物集裝箱超時(shí)、超量等違規(guī)存放的;

  (六)危險(xiǎn)貨物未根據(jù)理化特性和滅火方式分區(qū)、分類、分庫隔離儲(chǔ)存的;危險(xiǎn)貨物的隔離間距、堆存高度、堆存數(shù)量不符合規(guī)定,或者存在禁忌物違規(guī)混存情況的。

  第五條 “危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)設(shè)備設(shè)施不滿足作業(yè)安全要求的”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

  (一)液體散貨碼頭裝卸設(shè)備與管道未按裝卸及檢修要求設(shè)置排空系統(tǒng),或者排空系統(tǒng)功能失效的;裝卸甲、乙類散裝液體危險(xiǎn)貨物的裝卸臂、軟管和工藝管道選擇的吹掃介質(zhì)不滿足作業(yè)安全要求的;

  (二)輸送危險(xiǎn)貨物的壓力管道未按規(guī)定定期檢測,或者檢測不合格仍繼續(xù)使用的;

  (三)儲(chǔ)罐未根據(jù)儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)有害特性要求,采取氮?dú)饷芊獗Wo(hù)系統(tǒng)、添加抗氧化劑或阻聚劑、保溫儲(chǔ)存等特殊安全措施的;

  (四)儲(chǔ)罐(罐區(qū))、管道的選型、布置及防火堤(隔堤)的設(shè)置不符合規(guī)定的。

  第六條 “危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)場所的安全設(shè)施配備不滿足作業(yè)安全要求的”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

  (一)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域安裝使用非防爆電氣設(shè)備的;未按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)保護(hù)級別的防爆電氣設(shè)備,或者防爆電氣設(shè)備防爆功能失效的;

  (二)液化天然氣和液化石油氣碼頭、涉及可燃或有毒氣體泄漏的重大危險(xiǎn)源罐區(qū)以及涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的罐區(qū)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)置可燃或有毒氣體檢測報(bào)警裝置,但未設(shè)置的;或者可燃或有毒氣體檢測報(bào)警裝置功能失效的;

  (三)儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)貨物的儲(chǔ)罐防雷裝置缺失,或者防雷裝置檢測不合格,仍繼續(xù)使用的;

  (四)儲(chǔ)存易燃可燃液體、可燃?xì)怏w的罐區(qū)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)置固定滅火、冷卻、火災(zāi)報(bào)警設(shè)施,但未設(shè)置的;或者固定滅火、冷卻、火災(zāi)報(bào)警設(shè)施功能失效的;

  (五)危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所的消防控制室、中心控制室等重要場所按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)置通信裝置、報(bào)警裝置,但未設(shè)置的;或者設(shè)置的通信裝置、報(bào)警裝置功能失效的;

  (六)構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源罐區(qū)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)置溫度、壓力、液位等信息自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng),但未設(shè)置的,或者系統(tǒng)功能失效的;構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源未設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者視頻監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;

  (七)構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源和涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的罐區(qū)未設(shè)置緊急切斷、自動(dòng)聯(lián)鎖等自動(dòng)化控制系統(tǒng),或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險(xiǎn)源罐區(qū)未設(shè)置獨(dú)立安全儀表系統(tǒng),或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的。

  第七條 “危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)場所或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備設(shè)施的安全距離(間距)不符合規(guī)定的”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

  (一)涉及重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)備設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的;

  (二)危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐、危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場、危險(xiǎn)貨物倉庫與港口外的居住區(qū)、公共建筑物等外部建構(gòu)筑物的安全距離(間距)、防火距離(間距)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的;

  (三)危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐、危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場、危險(xiǎn)貨物倉庫與其辦公用房、中心控制室、宿舍、食堂等人員集中(密集)場所的安全距離(間距)、防火距離(間距)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的。

  第八條 “安全管理存在重大缺陷的”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

  (一)未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的;未制定爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員防火防爆安全管理制度的;

  (二)從事易燃易爆、毒性、放射性等危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)未按規(guī)定對安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價(jià)的;

  (三)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定經(jīng)考核合格的;裝卸管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗的;未將勞務(wù)派遣和靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理,且未對其進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育培訓(xùn)的;

  (四)受限空間作業(yè)、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所動(dòng)火作業(yè)未辦理審批手續(xù)的;儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)貨物的重大危險(xiǎn)源罐區(qū)防火堤內(nèi)動(dòng)火作業(yè)未按特級動(dòng)火作業(yè)辦理審批手續(xù)的;受限空間作業(yè)、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所動(dòng)火作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行氣體分析的;受限空間作業(yè)、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場所動(dòng)火作業(yè)過程無人監(jiān)護(hù),或者監(jiān)護(hù)人未經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)考試合格的;

  (五)內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐確需浮盤落底時(shí),未制定專項(xiàng)操作規(guī)程的;未開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識,或者未采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的;未辦理作業(yè)審批手續(xù),或者未對全過程進(jìn)行監(jiān)控的。

  第九條 本標(biāo)準(zhǔn)第四條至第八條所列情形的判定存在困難時(shí),各單位可結(jié)合作業(yè)實(shí)際,組織5名以上(單數(shù))相關(guān)領(lǐng)域?qū)<遥罁?jù)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮同類型事故案例,論證分析、綜合判定。

  第十條 危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)中涉及特種設(shè)備、消防、防雷等領(lǐng)域的重大事故隱患判定另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

  第十一條 依照本標(biāo)準(zhǔn)判定為重大事故隱患的,應(yīng)依法依規(guī)采取相應(yīng)處置措施。

  第十二條 本標(biāo)準(zhǔn)下列用語的含義:

  易燃易爆、毒性、放射性等危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)貨物,是指《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號》(GB 6944)和《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》中的第1類爆炸品、第2.1項(xiàng)易燃?xì)怏w、第2.3項(xiàng)毒性氣體中兼有易燃?xì)怏w、第3類易燃液體、第4.1項(xiàng)易燃固體和自反應(yīng)物質(zhì)及固態(tài)退敏爆炸品、第4.2項(xiàng)易自燃物質(zhì)、第4.3項(xiàng)遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、第5.1項(xiàng)中氧化性物質(zhì)、第5.2項(xiàng)有機(jī)過氧化物、第6.1項(xiàng)毒性物質(zhì)、第7類放射性物質(zhì)。

  第十三條 本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起實(shí)施?!督煌ㄟ\(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南>的通知》(交辦水〔2016〕178號)同時(shí)廢止。

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