中新網(wǎng)6月24日電 最高法24日舉行反壟斷民事訴訟司法解釋新聞發(fā)布會。最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長郃中林在會上表示，在司法解釋規(guī)定的基礎(chǔ)上，未來反壟斷法行政執(zhí)法和司法的銜接將更加務(wù)實高效、有序運行。
郃中林介紹，反壟斷法的實施有所謂的公共實施和私人實施兩種途徑。在我國，公共實施主要是指反壟斷行政執(zhí)法，私人實施主要是指反壟斷民事訴訟，兩者并行不悖、相輔相成。在行政執(zhí)法和司法銜接機制方面，就人民法院工作而言，一方面通過審理反壟斷行政訴訟案件，依法監(jiān)督和支持反壟斷行政執(zhí)法；另一方面人民法院在反壟斷民事訴訟中努力健全與行政執(zhí)法的高效銜接，推動提升反壟斷執(zhí)法司法合力。
郃中林表示，為貫徹落實好2022年修改的《反壟斷法》第十一條有關(guān)“健全行政執(zhí)法和司法銜接機制”的要求，新的反壟斷民事訴訟司法解釋第二條、第十條、第十三條、第四十九條等條款作出了具體規(guī)定，涉及以下三個方面。
一是在程序銜接方面。第二條第一款規(guī)定了反壟斷行政查處后的后繼民事訴訟，并將可以提起后繼民事訴訟的最早時間節(jié)點由原司法解釋規(guī)定的“處理決定發(fā)生法律效力后”修改提前至“處理決定作出后”，這樣更便于當(dāng)事人起訴、更高效實現(xiàn)行政處理與民事訴訟的銜接。第十三條規(guī)定了行政執(zhí)法程序與民事訴訟程序并行時，人民法院可以根據(jù)案件具體情況中止訴訟。第四十九條第二款與第三款則通過規(guī)定訴訟時效中斷和重新計算的方式進(jìn)一步細(xì)化了行政執(zhí)法與民事司法的無縫銜接。
二是在事實認(rèn)定方面。第十條明確壟斷行為行政處理決定所認(rèn)定的事實“原則上推定真實但可例外推翻”的證據(jù)規(guī)則，賦予反壟斷行政處理決定在民事訴訟中較高的證明價值，切實減輕原告的舉證負(fù)擔(dān)。
三是在法律適用方面。司法解釋第二十三條第二項規(guī)定了縱向協(xié)議例外，以便與反壟斷法第十八條第三款規(guī)定的縱向壟斷協(xié)議“安全港”制度相銜接。將來國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)出臺“安全港”的具體適用標(biāo)準(zhǔn)后，根據(jù)司法解釋的這一規(guī)定，人民法院就可以直接援引適用。此外，對于反壟斷民事訴訟司法解釋沒有規(guī)定的問題，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)布的部門規(guī)章或者反壟斷指南有規(guī)定的，人民法院在司法實踐中可以根據(jù)具體案情予以參照或者參考。
“以上這些措施都是人民法院健全行政執(zhí)法和司法銜接機制的具體體現(xiàn)。我相信，在司法解釋規(guī)定的基礎(chǔ)上，未來反壟斷法行政執(zhí)法和司法的銜接將更加務(wù)實高效、有序運行?！编A中林強調(diào)。