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云南省部分市州建筑垃圾管控不力 侵占金沙江干流岸線河道等問題頻發(fā)

2024-06-06 10:45:43

來源:生態(tài)環(huán)境部官方微信

  典型案例 | 云南省部分市州建筑垃圾管控不力 侵占金沙江干流岸線河道等問題頻發(fā)

  2024年5月,中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組督察云南省發(fā)現(xiàn),部分市州建筑垃圾管控不力,隨意傾倒違法侵占金沙江岸線河道以及耕地、林地、草地問題多發(fā)頻發(fā),處置利用問題突出。

  一、基本情況

  2021年以來,云南省建筑垃圾年均產(chǎn)生量4100余萬噸,全省16個市州有15個至今未制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,129個縣(市、區(qū))僅有57個建筑垃圾消納場和19家綜合利用企業(yè),年處理能力無法滿足實際需要,建筑垃圾管控不力。

  二、主要問題

  一是違法侵占金沙江岸線河道。長江保護法規(guī)定,禁止在長江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。督察發(fā)現(xiàn),中鐵大橋局集團有限公司承建的麗江至香格里拉鐵路項目中,在緊鄰金沙江的麗江市玉龍縣占用31.6畝農(nóng)用地設(shè)立拌合站。2021年2月拌合站臨時用地手續(xù)到期后,按規(guī)定應(yīng)進行土地復(fù)墾,但中鐵大橋局集團有限公司違規(guī)將該地塊作為棄渣堆放場,共計傾倒棄渣10.5萬立方米,侵占金沙江岸線135米,占用河道約1000平方米,造成原有植被損毀,岸線基本喪失生態(tài)功能。

圖1 2024年5月21日,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),中鐵大橋局集團有限公司棄渣場侵占金沙江岸線

  督察組連續(xù)多日蹲守發(fā)現(xiàn),緊鄰該棄渣場,每天都有重型卡車將棄渣直接倒入金沙江,嚴(yán)重破壞岸線和河道生態(tài)環(huán)境。該處現(xiàn)有約5000立方米棄渣,侵占金沙江岸線47米,占用河道500余平方米。金沙江左岸的迪慶州香格里拉市問題同樣突出。督察組抽查發(fā)現(xiàn),僅虎跳峽鎮(zhèn)就有6處非法棄渣傾倒點,侵占金沙江岸線400余米,占用河道6000余平方米,部分棄渣進入金沙江,岸坡上仍有7000余立方米棄渣。

圖2 2024年5月17日,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),重型卡車正向金沙江內(nèi)傾倒棄渣

  二是違法侵占耕地和林草地問題頻發(fā)。2021年以來,云南開升工程建設(shè)有限責(zé)任公司以土地整理為名,違法在曲靖市經(jīng)開區(qū)高家屯社區(qū)傾倒混有生活垃圾的建筑垃圾2.2萬立方米,非法占用耕地21.8畝、林地22.4畝。2020年,曲靖市馬龍區(qū)設(shè)立金雞山建筑垃圾臨時堆放點,一直未辦理用地手續(xù),違法堆存建筑垃圾20余萬立方米、占用林地24畝。迪慶州香格里拉市建筑垃圾填埋場非法侵占天然牧草地66.9畝。

圖3 2024年5月17日,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),曲靖市高家屯社區(qū)傾倒建筑垃圾非法占用林地

  2017年12月,楚雄州牟定縣建筑垃圾填埋場獲批占用林地132畝,按規(guī)定應(yīng)于2018年8月底前完成異地造林任務(wù)。督察發(fā)現(xiàn),相關(guān)造林任務(wù)至今未實施,該填埋場林地占用手續(xù)已經(jīng)失效,仍在填埋建筑垃圾,排水系統(tǒng)、擋土墻、沉砂池等配套工程未建成。

  三是建筑垃圾處置利用問題突出。2017年至2019年,曲靖市麒麟?yún)^(qū)在大尖山采石場廢棄采坑種植藏柏1萬余株。2022年3月,當(dāng)?shù)乩靡逊N植藏柏的采坑作為棄土消納場,同步實施大尖山礦山修復(fù)。督察發(fā)現(xiàn),該采坑已累計接納建筑垃圾10余萬立方米,但生態(tài)修復(fù)方案要求實施的植被恢復(fù)、復(fù)墾等措施均未落實。督察還發(fā)現(xiàn),麒麟?yún)^(qū)小宏山采石場生態(tài)修復(fù)項目要求的修復(fù)措施落實不力,違法違規(guī)傾倒17萬立方米建筑垃圾。

圖4 2024年5月17日,督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),大尖山棄土消納場未落實修復(fù)方案

  督察發(fā)現(xiàn),玉溪市撫仙湖北岸建筑垃圾綜合利用項目使用專項資金6600萬元,于2019年12月建成破碎、制磚生產(chǎn)線各一條,制磚生產(chǎn)線建成以來從未運行,破碎生產(chǎn)線建成4年多來,實際僅處置建筑垃圾14.1萬噸,不足設(shè)計處置能力的五分之一。調(diào)閱企業(yè)臺賬發(fā)現(xiàn),該項目僅于2019年12月中旬至2020年4月收納建筑垃圾,之后再未收納。

  督察還發(fā)現(xiàn),位于麗江市古城區(qū)的建筑垃圾填埋場大量生活垃圾混入建筑垃圾填埋,產(chǎn)生的滲濾液排入外環(huán)境。監(jiān)測結(jié)果顯示,外排滲濾液化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為122毫克/升、3.5毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)5.1倍、2.5倍。

  三、原因分析

  云南省有關(guān)市州對建筑垃圾污染防治工作重視程度嚴(yán)重不足,規(guī)劃缺失,監(jiān)管不力,對長期存在的各類違法行為處置不力。一些市州還對長江大保護的極端重要性缺乏清醒認識,對違法侵占金沙江岸線和河道等問題監(jiān)管缺位。

  督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。(生態(tài)環(huán)境部官方微信)

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