中共中國人民對外友好協(xié)會黨組關(guān)于十九屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年9月9日至11月25日，中央第五巡視組對全國對外友協(xié)黨組(以下簡稱“會黨組”)開展了常規(guī)巡視。2020年1月6日，中央第五巡視組向會黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，自覺增強本會落實巡視整改的責(zé)任意識和使命感

　　會黨組多次組織專題研討會，及時認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面落實中央巡視整改工作的指示批示和重要講話精神，以及中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委副主任陳小江同志在巡視反饋大會上關(guān)于堅持思想整改和行動整改相統(tǒng)一，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，在貫通結(jié)合、一體整改上持續(xù)發(fā)力的工作部署和要求；集中學(xué)習(xí)國務(wù)委員兼外長王毅同志同會黨組班子集體座談的講話和中組部、駐中央外辦紀(jì)檢監(jiān)察組(以下簡稱“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”)就民主集中制、兩個典型問題和總體巡視整改工作先后6次提出的具體要求，堅決擔(dān)負起巡視整改工作的主體責(zé)任和政治責(zé)任。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

　　巡視反饋大會召開后，會黨組迅速成立以時任黨組書記、會長李小林同志為組長，其他班子成員為副組長，各部門主要負責(zé)同志為組員的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃本會的巡視整改工作。明確黨組書記承擔(dān)巡視整改第一責(zé)任人的責(zé)任，對整改負首責(zé)，會黨組對整改負總責(zé)，班子成員按照分工承擔(dān)分管領(lǐng)域的整改責(zé)任。印發(fā)了《中國人民對外友好協(xié)會巡視整改方案》，對落實整改工作作出總體部署。4月8日，黨組書記、會長林松添同志接任李小林同志后，立即承擔(dān)起本會落實整改任務(wù)第一責(zé)任人的職責(zé)，親自細化、充實《全國對外友協(xié)巡視整改工作臺賬》舉措和時限，統(tǒng)籌推進整改工作，明確要求班子成員分工負責(zé)、履職盡責(zé)，按時、高效、優(yōu)質(zhì)完成巡視整改任務(wù)。為扎實推進本會機構(gòu)改革難題，會黨組成立了以林松添同志為組長、其他班子成員為副組長、相關(guān)部門主要負責(zé)同志為組員的機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)9個項目小組分工負責(zé)，同步推進，并成立了由林松添同志牽頭的項目專項小組，抽調(diào)骨干力量，及時召開會議研究，集中攻堅，逐一破解難題，分別同相關(guān)部門談心談話，積極穩(wěn)妥推進本會機構(gòu)改革，破解了長期解決不了的難題。

　　(二)堅持以上率下，層層傳導(dǎo)整改壓力

　　3月27日，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室，中組部干部三局、組織一局，以及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組同志監(jiān)督指導(dǎo)下，會黨組召開巡視整改專題民主生活會，深刻剖析思想，深挖問題根源，堅持把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，深化強化思想認識。通過一系列整改舉措，會黨組政治站位、責(zé)任意識明顯提升。

　　為迅速把黨中央的要求轉(zhuǎn)化為整改動力，會黨組先后召開25次黨組會研究討論巡視整改工作，其中8次進行專題研討；圍繞本會機構(gòu)改革，林松添同志先后召開6次黨組會、2次機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會、1次全體動員部署會、2次部門集體對話會，密集開展個別談心談話；共召開22次會長辦公會，督辦整改工作。會黨組認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要講話精神，明確整改方向和目標(biāo)，結(jié)合本會實際，研究討論整改工作；向各黨支部印發(fā)王毅、陳小江同志和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對本會提出的整改要求，明確分工與整改任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任；黨組集中學(xué)習(xí)審議通過并向各部門印發(fā)了《關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強化分工負責(zé)與履職盡責(zé)的整改措施》和《中共中國人民對外友好協(xié)會黨組選人用人專項檢查整改進展情況報告》，以自身整改帶動全會各部門整改，自覺接受群眾監(jiān)督，形成倒逼機制。

　　(三)態(tài)度堅決、精準(zhǔn)施策，逐一整改、能改即改

　　會黨組根據(jù)巡視組指出的4個方面11項30條問題和6個方面整改意見，共分解出39項問題，按照完成時間，分立行立改、限時整改、持續(xù)整改三類，共制定了137條整改措施，形成了《全國對外友協(xié)巡視整改工作臺賬》，明確第一責(zé)任人、分管會領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位負責(zé)人、整改措施和完成時限，并印發(fā)給班子各成員，確保事事有人抓、件件有著落。其中，立行立改的問題26個合計85條整改措施，占比67%；限時整改的問題4個合計11條整改措施，占比10%；持續(xù)整改的問題9個合計41條整改措施，占比23%。除持續(xù)整改和制度建設(shè)、干部調(diào)整工作外，其他問題的整改基本完成。整改期間，新建、修訂10項制度，并完成對本會原有114項制度的梳理和完善，形成《全國對外友協(xié)制度匯編》。

　　二、認真對照中央巡視組反饋意見，堅決扎實推進整改見實效

　　會黨組針對落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三個一批”重要指示精神不力、違反中央八項規(guī)定精神兩個典型問題，以及機構(gòu)改革等問題，著力抓好整改，力度之大本會空前，解決了多年來沒有解決的難題，成效顯著。

　　(一)關(guān)于兩個典型問題的整改情況

　　1.堅決落實習(xí)近平總書記重要指示精神，切實抓好友好城市工作。

　　會黨組認真學(xué)習(xí)中央職能部門的指示要求，明確了友城工作部的專項整改主體責(zé)任，理順了友協(xié)內(nèi)部審核審批關(guān)系，摸清了全國31個省區(qū)市2723對友城對外交往狀況，規(guī)范了友城審批內(nèi)容和管理要求。已完成對全國31個省區(qū)市對外友城分地區(qū)和國別進行全面統(tǒng)計，并據(jù)此研提了落實“三個一批”的建議方案，已報批準(zhǔn)印發(fā)督導(dǎo)各地方抓好落實。新建了相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為全國對外結(jié)好友城工作提供依據(jù)。修訂了友城相關(guān)規(guī)定，為規(guī)范管理中外地方友城交流，加強對外友城工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)提供制度保障。

　　2.堅決糾正違規(guī)問題，深入開展警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。

　　會黨組依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理違規(guī)人員，并組織各支部召開了“深刻汲取違紀(jì)案件教訓(xùn)，不忘初心，警鐘長鳴”專題組織生活會，深入開展對照檢查，重點查找在知敬畏、存戒懼、守底線方面與黨中央的要求存在的差距，著重檢視在理想信念、組織觀念、紀(jì)律觀念等方面存在的問題，有針對性地制定整改措施并深入開展警示教育，增強廉潔自律意識。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和本會《貫徹中央八項規(guī)定精神的實施細則》，已制定了本會相關(guān)管理規(guī)定，用制度管人管事，落實全面從嚴(yán)治黨治會，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格執(zhí)行“誰審核、誰審批、誰負責(zé)”的問責(zé)機制，對疏于監(jiān)管、失職失責(zé)、把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)問題的審核審批領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，并明確規(guī)定經(jīng)核實被問責(zé)的相關(guān)會領(lǐng)導(dǎo)、部門和處領(lǐng)導(dǎo)本年度內(nèi)一律不得參加評優(yōu)和職務(wù)職級晉升；對出訪出差期間出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)當(dāng)事人和領(lǐng)隊、團長等相應(yīng)責(zé)任。

　　(二)堅決貫徹落實中央重大決策部署，忠實履行民間外交職責(zé)使命

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想。

　　一是組織全會黨員干部認真研讀了《習(xí)近平關(guān)于中國特色大國外交論述摘編》、《全面推進中國特色大國外交》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《黨的十九屆四中全會<決定>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》四本理論讀物，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平外交思想，更好開展民間外交工作。

　　二是抓住機遇，創(chuàng)新思維，互動五大洲，提升了民間外交的溫度和能見度，積極貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“三大作用”，服務(wù)國內(nèi)抗疫斗爭和國家發(fā)展。充分發(fā)揮本會現(xiàn)有對外交流機制和平臺，積極調(diào)動內(nèi)外各領(lǐng)域民間力量和資源，全方位拓展民間外交，為國交友。年初，為支持國內(nèi)抗擊疫情，本會共收到80多個國家和地區(qū)的160多份慰問信函、視頻，醫(yī)療設(shè)備59臺(套)、口罩60余萬只、防護服2000余件、善款近3000萬元，及時發(fā)往武漢和湖北。全球疫情逆轉(zhuǎn)后，本會積極開展疫情民間外交，共向49個國家和地區(qū)的147個友好組織及友人致慰問信，向26個國家的60多個外國組織捐贈口罩、檢測試劑、防護服等價值1300余萬元的抗疫物資。同時，本會充分發(fā)揮我防疫成功經(jīng)驗以及防疫物資產(chǎn)能等優(yōu)勢，廣泛調(diào)動中外地方、社團作用，創(chuàng)新開展疫情民間外交，內(nèi)外統(tǒng)籌，共舉辦各類活動70多場次。其中，林松添會長會見外國大使23位、通話1位，舉辦視頻連線18次，接受中央電視臺、人民網(wǎng)、澎湃新聞、CGTN、四達時代等主流媒體采訪20次，舉行新聞記者會1場，向近200個國際友好組織回復(fù)賀函，傳播人類命運共同體理念。

　　三是積極開展“云上”活動，彰顯了中國民間外交的親和力。組織同東盟10國民間友好組織領(lǐng)導(dǎo)人視頻會晤，以會長名義寄語中日韓青年，組織中國青年向日韓朋友視頻“加油”、“鼓勁”，籌辦中日韓書畫家線上以毛筆字互動和中國伊朗音樂家開展揚琴“云合奏”，以彰顯亞洲“一家親”，傳遞亞洲團結(jié)抗疫的正能量，向國際抗疫發(fā)出亞洲合作聲音。邀請非洲在華抗疫志愿者代表做客友協(xié)，漫步王府井步行街、舉行座談、接受央視采訪，彰顯中非是平等相待的天然好朋友；動員地方和企業(yè)為中非、南非、摩洛哥、馬達加斯加等非洲國家提供抗疫物資援助。動員有關(guān)省市向意大利、圣馬力諾、希臘等友好歐洲國家和巴西等拉美國家提供抗疫物資援助和視頻分享經(jīng)驗，林松添會長同奧地利前總統(tǒng)視頻，會見俄羅斯、德國駐華大使，同英國駐華大使通電話，組織向俄羅斯人民視頻問候國慶日，為俄加油?；I資采購了大量抗疫物資援助南太平洋9個島國和地區(qū)，并協(xié)調(diào)2架包機為其運送抗疫物資；林松添會長同湯加公主等太平洋島國友華人士視頻連線。此外，組織五洲歌手同唱《讓世界充滿愛》，出品抗疫公益音樂視頻，鼓舞人心、呼喚團結(jié)，彰顯中國的自信與兼濟天下情懷。

　　2.忠實履行職責(zé)使命。

　　一是為發(fā)揮“民間外交的引領(lǐng)作用”做好理論準(zhǔn)備。成立了林松添同志牽頭的臨時政研小組，并發(fā)揮戰(zhàn)略研究中心作用，初步匯總了習(xí)近平總書記關(guān)于民間外交重要論述、講話、指示批示和黨中央外交大政方針政策，用以引領(lǐng)民間外交，指導(dǎo)實踐。

　　二是以友城專項整改為契機，進一步發(fā)揮“城市外交的橋梁作用”。已完成匯總?cè)珖鴮ν庥殉?723對基本概況一覽表，正在細化分類，以期形成國別和地區(qū)的“三個一批”，充分發(fā)揮地方友城和國別與區(qū)域多雙邊合作平臺優(yōu)勢，牽線搭橋，促進中外城市和地方政府間的經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年、婦女友好交流與互利合作，以利弘義，鞏固和深化傳統(tǒng)友好，拓展和夯實中外友好的利益基礎(chǔ)和民意社會基礎(chǔ)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　三是以貫徹落實黨的十九屆四中全會精神為抓手，深入探索完善和健全中國新時代民間外交的治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。進一步明確本會的職責(zé)使命與定位作用，以期更好調(diào)動全國民間外交主體和資源的積極性，加強規(guī)范和管理，更好履職盡責(zé)，統(tǒng)籌推進民間外交，形成合作和影響力，服務(wù)國家發(fā)展。

　　加強研究本會戰(zhàn)略研究中心人才隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，督其聚焦主責(zé)主業(yè)，開展學(xué)術(shù)交流、撰寫研究報告、加強人員培訓(xùn)，提高理論研究產(chǎn)品質(zhì)量，更好服務(wù)民間外交。嚴(yán)禁開展與本職業(yè)務(wù)無關(guān)的活動。

　　(三)貫徹落實全面從嚴(yán)治黨，狠抓管理從嚴(yán)治會

　　1.認真落實“兩個責(zé)任”。

　　一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨一系列重要論述，強化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任意識，按照分工負責(zé)，強化履職盡責(zé)，堅持問題導(dǎo)向，有效運用“四種形態(tài)”，抓早抓小，嚴(yán)抓嚴(yán)管，讓紅臉出汗成為常態(tài)，堅決糾正并杜絕長期且普遍存在的“老好人”思想。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《全國對外友協(xié)貫徹落實<黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定>實施辦法》，認真落實會黨組年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解方案，堅持把全面從嚴(yán)治黨貫徹到內(nèi)外工作的方方面面全過程。明確要求會黨組班子成員和全會同志要確保政治上思想上行動上都跟上干事創(chuàng)業(yè)、全面從嚴(yán)治黨的新時代，班子成員要敢抓善管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，層層壓緊壓實“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，形成上下良性互動、風(fēng)清氣正的新會風(fēng)，嚴(yán)防并杜絕任何形式的違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。敢于堅持原則，對分管部門的人和事按規(guī)定管起來、嚴(yán)起來，及時防范違規(guī)違紀(jì)苗頭和傾向，對違規(guī)違紀(jì)者敢于依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對有問題沒發(fā)現(xiàn)的失職者和發(fā)現(xiàn)問題不報告不處理的瀆職者嚴(yán)肅依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。堅持用身邊人身邊事開展警示教育，堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“小院文化”和“清水衙門”的模糊認識，增強遵章守紀(jì)意識。

　　二是強化政治監(jiān)督和日常監(jiān)督。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強對全國對外友協(xié)黨組貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神的監(jiān)督檢查，建立落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神臺賬，實行動態(tài)更新。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于友城工作重要指示精神情況進行專項政治監(jiān)督，組長與黨組書記當(dāng)面溝通、提出明確要求，開展專題會商、調(diào)研座談和深度訪談，指出存在問題6個、提出工作建議5條，形成專題報告報中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強對落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作政策措施情況的監(jiān)督，重點對全國對外友協(xié)對外捐贈抗疫物資等開展監(jiān)督檢查。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強巡視整改監(jiān)督，組長與黨組書記當(dāng)面溝通，主持召開綜合監(jiān)督單位機關(guān)黨委書記工作例會，壓實整改責(zé)任。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組建立整改監(jiān)督臺賬，加強周督月報。對會黨組巡視整改方案嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核會黨組巡視整改專題民主生活會對照檢查材料，提出修改建議9條。圍繞“兩個典型”問題整改，開展調(diào)研督導(dǎo)5次、指出問題8個。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組建立常態(tài)化監(jiān)督機制，與會黨組就統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、巡視整改專題研究，指出問題10個，提出意見建議13條，組長與黨組書記及黨組其他成員談話4人(次)，組局負責(zé)人約談黨組成員7人(次)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組召開綜合監(jiān)督單位機關(guān)黨委書記例會，注重發(fā)揮機關(guān)紀(jì)委委員和紀(jì)檢委員作用，定期約談，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，推動建立紀(jì)檢委員履職制度。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”強化監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，夯實監(jiān)督基礎(chǔ)。對黨組成員加強黨的建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政狀況等綜合分析，精準(zhǔn)“畫像”。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組拓展監(jiān)督方式。開展調(diào)研監(jiān)督，今年1至9月份，到全國對外友協(xié)開展調(diào)研4次，訪談黨組成員4人(次)、處級及以下干部21人(次)。探索開展駐點監(jiān)督，制定駐點監(jiān)督工作辦法。深化以案促改，推動開展警示教育，增強黨員干部的紀(jì)律意識。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強對機關(guān)紀(jì)委工作的督導(dǎo)，召開機關(guān)紀(jì)委書記專題會議，提出工作要求。就巡視整改、整治辦公用房面積超標(biāo)、深化以案促改等工作約談機關(guān)紀(jì)委書記，明確監(jiān)督責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強對巡視移交的問題線索處置情況的督導(dǎo)，建立問題線索處置工作監(jiān)督臺賬，持續(xù)跟進督導(dǎo)。

　　三是立行立改，堅決落實中央關(guān)于“三轉(zhuǎn)”指示精神，機關(guān)紀(jì)委不再參加招投標(biāo)、干部招錄等工作，確保機關(guān)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，成為專司紀(jì)檢工作的專責(zé)機關(guān)。

　　2.嚴(yán)格防范重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險。

　　一是制定了《中共中國人民對外友好協(xié)會黨組“三重一大”事項集體研究決策的實施細則》，要求凡“三重一大”事項一律交黨組會研究決定，重大項目一律提交黨組會研究通過后實施，嚴(yán)禁先斬后奏、違規(guī)操作。修訂完善本會工程項目立項和審批管理規(guī)定，并把工程項目納入內(nèi)部審計范疇，聘請外部審計加強監(jiān)管。為強化制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理，杜絕廉政風(fēng)險，重大財務(wù)支出報會黨組批準(zhǔn)，堅決制止不合理、違規(guī)開支。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行中央外事管理規(guī)定，對出差出訪和接待活動嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行對外交往、出差、出訪規(guī)定，嚴(yán)禁無實質(zhì)任務(wù)出訪出差或變相照顧性出訪出差，嚴(yán)禁與主責(zé)主業(yè)無關(guān)的出訪出差。堅持“誰審批、誰負責(zé)”，“誰違規(guī)、誰負責(zé)”的原則，強化對違規(guī)出訪相關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人的問責(zé)，堅決堵住廉政和違紀(jì)風(fēng)險點。

　　3.嚴(yán)肅糾治“四風(fēng)”問題。

　　一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持出差出訪報會長并黨組會審定，并堅持制定印發(fā)了班子成員出訪出差安排表，在本會內(nèi)網(wǎng)公布團組人員、出訪任務(wù)、出訪時間、經(jīng)費來源等信息，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。根據(jù)出訪報告和事中事后考核評估出訪出差效果，對違規(guī)違紀(jì)相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)，并依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　二是開展基礎(chǔ)調(diào)研必須制定調(diào)研方案，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，科學(xué)統(tǒng)籌，合理安排，注重調(diào)研實效。調(diào)研報告必須交黨組成員集體審核，“一把手”親自把關(guān)，對應(yīng)付差事的調(diào)研成果要堅決糾正，并給予嚴(yán)肅批評。

　　(四)深入貫徹落實新時代黨的組織路線，加強干部人才隊伍建設(shè)

　　1.加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。

　　一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制建設(shè)的系列重要論述，立即制定了《關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強化分工負責(zé)與履職盡責(zé)的整改措施》并印發(fā)各部門監(jiān)督和參照執(zhí)行，立行立改，以會黨組班子建設(shè)和全面貫徹民主集中制帶動全會各部門班子建設(shè)和執(zhí)行民主集中制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。黨組書記以身作則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，并督促班子其他成員充分發(fā)表意見，嚴(yán)格落實末位表態(tài)制。重新明確班子各成員分工，明確要求各成員嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度和履職盡責(zé)，明確要求各成員每周下基層同部門領(lǐng)導(dǎo)議事謀劃工作，每月至少一次參加所在支部活動，明顯調(diào)動了各成員的主觀能動性和工作積極性。

　　二是強化分工負責(zé)與履職盡責(zé)，積極進取、勇于創(chuàng)新，提升班子和全會干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。堅持以上率下、以下促上，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅持效率至上，建立倒逼機制，黨組書記親自抓，堅持一抓到底，已形成了你追我趕新風(fēng)尚。建立并堅持每周一上午召開會長辦公會會議制度，全體會領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負責(zé)人和機關(guān)紀(jì)委書記參加，黨組書記、會長作部署、提要求、壓擔(dān)子并督促落實，促進了橫向交流與互鑒比拼，讓大家拉出來看看，充分調(diào)動班子成員和各部門主要負責(zé)人的工作主動性和積極性。對仍有等靠依賴思想的同志，及時約談提醒，敢于紅臉。

　　2.加強黨建工作，強化黨建引領(lǐng)。

　　一是牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的責(zé)任意識，將黨建工作列入每周一辦公會報告和年度工作總結(jié)述職必報內(nèi)容，每周五下午定為黨團活動時間。全會黨員已通讀了《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《黨的十九屆四中全會<決定>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》等四本讀物，加強理論學(xué)習(xí)和武裝。

　　二是積極探討黨建考核指標(biāo)，把黨建考核與業(yè)務(wù)考核相結(jié)合，以黨建促業(yè)務(wù)；每年對各支部支委進行年度綜合考評，積極開展黨支部評優(yōu)活動，對不能發(fā)揮“兩大作用”的黨支部和支委進行改選。

　　三是督促落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實班子成員過“雙重組織生活”制度，班子成員至少每月參加一次支部活動，并對支部活動情況進行監(jiān)督。黨組書記和黨組成員及部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課，健全各支部“三會一課”制度，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)，創(chuàng)新支部活動方式和內(nèi)容，突出主題黨日的政治性和教育功能，高質(zhì)量推進黨建。規(guī)范支部活動，定期抽查并健全支部會議記錄。強化培訓(xùn)，著力提升全會黨務(wù)干部履職能力。

　　3.加強制度建設(shè)，規(guī)范干部選用。

　　一是根據(jù)選人用人專項整改方案，健全和完善人事管理制度建設(shè)。堅持黨管干部、依規(guī)治會原則，規(guī)范本會人事工作，組織對現(xiàn)行人事管理規(guī)定或辦法進行全面梳理，缺失的立即制定，不合時宜的立即完善，目前已全部完成。

　　二是堅持集體、民主、依法決策。凡涉及培訓(xùn)、交流掛職、考核評優(yōu)和職務(wù)職級晉升等人事事項，均須按程序納入“三重一大”事項提交黨組會研究，暢通言路，不搞臨時動議。堅持公開透明合規(guī)，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決執(zhí)行黨組會議決定，對無理取鬧者嚴(yán)肅批評教育，樹立催人奮進的選人用人鮮明導(dǎo)向，形成新風(fēng)尚。

　　三是加強和完善考核功能。堅持平時考核、專項考核、任期考核、年度考核相結(jié)合，全面考核德、能、勤、績、廉實際表現(xiàn)，建立能者上庸者下機制，嚴(yán)禁使用跑官要官干部，嚴(yán)禁“帶病提撥”領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立選人用人新風(fēng)氣。用好交流掛職機制和途徑，堅持先免職再交流掛職，合理安排表現(xiàn)優(yōu)秀、一般和基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　(五)持續(xù)推動解決上輪巡視、審計、主題教育整改不到位的問題

　　1.堅決整改上輪巡視、審計中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　一是堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅持能改即改、限期整改，態(tài)度堅決、措施得力，已初見成效。會黨組書記親自抓中央巡視整改工作，把落實整改工作當(dāng)作當(dāng)前本會最重要最緊迫的政治任務(wù)，親自充實細化了《全國對外友協(xié)巡視整改工作臺賬》并召開黨組會逐項學(xué)習(xí)審議，首先從會黨組轉(zhuǎn)作風(fēng)、分工負責(zé)、履職盡責(zé)、提振精氣神抓起，集體決策，形成了齊抓共管新局面。全會每個支部、每名同志已能感受到落實中央巡視整改工作帶來全面從嚴(yán)治黨治會的新風(fēng)尚，領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨只有進行時、越往后越嚴(yán)。

　　二是規(guī)范財務(wù)管理，嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律。認真梳理了本會現(xiàn)行各項財務(wù)規(guī)定，查漏補缺、修訂完善，并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定，不搞變通或例外，嚴(yán)守財務(wù)紀(jì)律和廉政紀(jì)律。

　　2.針對主題教育未整改到位的問題。

　　一是黨組和各支部認真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義重要論述和相關(guān)制度文件，增強思想自覺和行動自覺，堅決取消不必要的會議；堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，提高會議質(zhì)量，嚴(yán)禁召開無主題、無意義會議。認真并嚴(yán)格落實中組部《關(guān)于優(yōu)化改進基層黨建考核工作的通知》和本會落實中央八項規(guī)定精神相關(guān)制度，嚴(yán)控檢查考核頻次，嚴(yán)禁無實質(zhì)意義的考查考核。

　　二是堅持公開、公平、透明原則，規(guī)范干部考錄、培訓(xùn)、掛職、輪崗、考核、職務(wù)職級晉升等工作，密切聯(lián)系群眾。開設(shè)會長接待日(每月第一周周一下午3時后)和群眾舉報信箱，用好黨委、紀(jì)檢、人事3條熱線，及時解答干部職工關(guān)心問題。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，強化各支部談心談話制度，絕不允許推諉扯皮，真心深層次關(guān)愛干部健康成長，嚴(yán)禁損害職工正當(dāng)合法權(quán)益。

　　三是堅持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，顯著增強了“兩大作用”和黨員黨性。嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，強化“一把手”抓黨建，堅持每周一會長辦公會匯報黨建工作和活動計劃，確保黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、共推進。改革和健全黨組織設(shè)置，配足配強各級黨組織黨務(wù)干部，實行支委聯(lián)系黨員群眾制度，實現(xiàn)思想政治工作扁平化常態(tài)化管理。7月24日，舉辦黨務(wù)干部專題培訓(xùn)，不斷強化黨支部和支委的功能和作用。

　　三、全面落實并持續(xù)深入抓好中央巡視整改

　　扎實做好巡視整改的“后半篇文章”，是習(xí)近平總書記和黨中央高度關(guān)注的重要工作，是堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，確保民間外交工作健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。會黨組將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會和中央紀(jì)委四次全會精神為契機，以全面落實中央兩輪巡視反饋和本會主題教育自查的問題為抓手，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，始終堅持以黨建為引領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨治會，積極推進本會和全國友協(xié)系統(tǒng)民間外交治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷推動巡視整改工作向縱深發(fā)展。

　　(一)提高政治站位，始終做到“兩個維護”。落實好中央巡視整改任務(wù)是當(dāng)前黨中央交辦督辦的本會最重要政治任務(wù)，也是硬任務(wù)和最緊迫任務(wù)，不是做不做的問題，而是一定要一抓到底、持之以恒抓出成效的問題，沒有任何商量和討價還價余地，必須按時保質(zhì)保量堅決完成。這既是做好民間外交工作的必然要求，也是推動民間外交持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。會黨組將全面履行政治責(zé)任，謀大局、抓落實，從黨組書記做起，從分管工作管起，從當(dāng)前抓起，自上而下抓，堅持以抓黨組自身建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)，帶動全會黨的建設(shè)和內(nèi)外工作開創(chuàng)新局面，把實現(xiàn)民相親、心相通，推動構(gòu)建人類命運共同體作為本會的初心和使命。

　　(二)明確職責(zé)使命，全面履職盡責(zé)。會黨組將扛起落實中央巡視整改任務(wù)的主體責(zé)任和政治責(zé)任，對照新時代黨中央和習(xí)近平總書記對本會的新期待、新部署、新要求，針對中央巡視組指出的39個問題，逐一對標(biāo)對表，認真查找短板和不足，明確職責(zé)使命、任務(wù)要求，以過硬的作風(fēng)真抓落實，把巡視整改落實到行動中，體現(xiàn)在成果里，帶領(lǐng)全會同志全面跟上新時代新要求。把全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署作為落實整改的首要任務(wù)，及時組織學(xué)習(xí)傳達，悉心謀劃、周密部署、精心組織、扎實推進，絕不敷衍了事、找借口、搞變通、搞例外，堅決破除長期存在、普遍存在“老好人”思想和習(xí)慣，強化分工負責(zé)、履職盡責(zé)和依規(guī)依法問責(zé)，把管黨治黨責(zé)任壓實到位到人，把壓力變動力，形成合力，推動形成積極向上的政治自覺和全面從嚴(yán)治黨治會、風(fēng)清氣正的良好氛圍，提振整體奮發(fā)進取、務(wù)實創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，建設(shè)高效有序、運轉(zhuǎn)順暢、科學(xué)運行的機制體制，不斷開創(chuàng)內(nèi)外工作新局面。

　　(三)加強制度建設(shè)，形成長效機制。會黨組將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會和中央紀(jì)委四次全會精神和重要部署，以落實巡視整改為契機，著力推進本會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面梳理、改革、完善本會現(xiàn)行體制機制和管理規(guī)章制度，為開創(chuàng)內(nèi)外工作新局面提供完整、符合新時代新要求的體制機制建設(shè)和制度保障。當(dāng)前本會和全國各地友協(xié)機構(gòu)設(shè)置和人員配備均滯后于新時代要求和工作需要，體制機制和規(guī)章制度存在不少滯后于新時代新要求，亟待完善和健全。會黨組用了兩個多月時間集中骨干力量，全力推進規(guī)章制度建設(shè)，全面系統(tǒng)梳理本會現(xiàn)行規(guī)定，對照黨內(nèi)法規(guī)制度、中央政策規(guī)定、友城管理規(guī)定等，缺失的立即修訂，過時的立即完善，該合并的合并，該廢止的廢止，通過全員參與修訂，形成符合黨中央新時代新要求、科學(xué)管用的體制機制和規(guī)章制度，已完成《全國對外友協(xié)制度匯編》，為全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)依法治會提供完整的規(guī)章制度保障。在此基礎(chǔ)上，將著力抓好規(guī)章制度學(xué)習(xí)，增強法規(guī)意識和守法守規(guī)自覺，強化規(guī)章制度的剛性和執(zhí)行力，堅持依法依規(guī)、全面從嚴(yán)治黨治會，嚴(yán)格執(zhí)行制度，不搞例外或變通，從各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，堅持“辦事走程序、遇事多商量、決策憑規(guī)章”，堅決維護制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性，以制度固化巡視整改成果。

　　(四)堅持以上率下，加強黨組班子和干部隊伍建設(shè)。落實好巡視整改任務(wù)，黨組班子成員要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從自身做起、從現(xiàn)在改起，以自己過硬的作風(fēng)真抓實干，帶動各部門和全會干部職工干起來、跑起來，形成奮發(fā)進取、務(wù)實創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)尚和精氣神，營造全會積極向上、風(fēng)清氣正的良好氛圍。黨組班子成員要以上率下、分工負責(zé)、履職盡責(zé)、敢抓敢管、真抓真管，以“想干事、真干事、干成事”的干勁和擔(dān)當(dāng)，激發(fā)、帶動分管部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動性，一起想事、做事、做成事。高質(zhì)量推進黨的建設(shè)和學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新黨總支和黨支部設(shè)置，充分發(fā)揮支委聯(lián)系群眾、教育引導(dǎo)管理和組織動員作用，實現(xiàn)思想政治工作扁平化常態(tài)化，充分發(fā)揮好各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　(五)強化政治監(jiān)督，做實做細日常監(jiān)督。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將聚焦“兩個維護”，加強對全國對外友協(xié)貫徹落實習(xí)近平外交思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神的監(jiān)督檢查，特別是對貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于友城工作重要指示精神、推進友城工作情況等進一步強化政治監(jiān)督。緊緊圍繞貫徹落實黨中央對外工作決策部署情況、壓實主體責(zé)任、營造良好政治生態(tài)等強化監(jiān)督檢查，推動政治監(jiān)督常態(tài)化具體化。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將進一步加強日常監(jiān)督。把監(jiān)督寓于日常工作之中，推動與被監(jiān)督單位業(yè)務(wù)工作有效融合。至少每半年與會黨組就全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展一次專題研究。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對黨組成員和司局級干部的監(jiān)督。把監(jiān)督挺在前面，前移監(jiān)督關(guān)口。拓展監(jiān)督方式，進一步加強參會監(jiān)督、駐點監(jiān)督、調(diào)研監(jiān)督，貫通派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督，努力做到監(jiān)督近距離、常態(tài)化、可視化。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將進一步加強對全國對外友協(xié)機關(guān)紀(jì)委工作的督導(dǎo)。督促會黨組重視和支持機關(guān)紀(jì)委工作，加強工作力量。堅持機關(guān)紀(jì)委書記例會制度，定期不定期約談機關(guān)紀(jì)委書記，舉辦紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。堅持定期會商機制，及時指出問題、糾正偏差。

　　巡視整改工作貴在持之以恒、常抓不懈，關(guān)鍵在于做好“后半篇文章”。會黨組將秉持抓鐵有痕、踏石留印的精神和事在人為的韌勁，以咬定青山不放松的作風(fēng)，首先自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以自身履職盡責(zé)抓整改帶動全會整改落實，久久為功，狠抓落實見實效，以實際行動全面履行民間外交工作職責(zé)使命。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：010-81441016；郵政信箱：北京市東城區(qū)臺基廠大街1號中國人民對外友好協(xié)會巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(郵政編碼：100740)；電子郵箱：nazhongqian@cpaffc.org。

中共中國人民對外友好協(xié)會黨組

2020年11月5日