新華社北京8月7日電（記者于榮）美國政府此前公布的經(jīng)過調(diào)整的“對等關(guān)稅”于7日生效。美數(shù)十個貿(mào)易伙伴將被征收10%至41%不等的關(guān)稅。連日來，美國雖與多個貿(mào)易伙伴達成協(xié)議，但在關(guān)鍵細節(jié)上仍存在明顯分歧，如何落實面臨諸多不確定因素。
國際觀察人士認為，美國以自身利益最大化為目標，通過關(guān)稅手段訛詐他國，在全球范圍內(nèi)招致強烈反對和質(zhì)疑。在不少國家眼中，美方強加的協(xié)議利益不平衡、細節(jié)不明晰，美方加征關(guān)稅不僅損害貿(mào)易伙伴利益，還破壞多邊貿(mào)易體制，是經(jīng)濟殖民主義的又一體現(xiàn)，最終將導(dǎo)致美國自身陷入孤立。
不平等的協(xié)議
目前，美國僅與英國、越南、印度尼西亞、菲律賓、日本、歐盟、韓國等達成貿(mào)易協(xié)議。這些協(xié)議都是美國以自身利益最大化為目標，通過政治脅迫和經(jīng)濟訛詐手段達成的。
這是8月5日在加拿大里士滿拍攝的弗雷澤河上的木材。加拿大總理卡尼5日宣布，受美國加征關(guān)稅等因素影響，政府將提供12億加元支持加拿大軟木材行業(yè)發(fā)展。新華社發(fā)（梁森攝）
協(xié)議確定的關(guān)稅稅率已背離美方所謂的“對等”說法：絕大多數(shù)貿(mào)易伙伴的輸美產(chǎn)品將面臨15%以上關(guān)稅，卻無法對進口美國商品征收同等稅率的關(guān)稅，甚至對美國商品免關(guān)稅。以美歐協(xié)議為例，美方將對大多數(shù)歐盟輸美商品征收15%的統(tǒng)一關(guān)稅，遠高于此前美歐間平均不足5%的關(guān)稅水平。
從市場角度看，美國通過協(xié)議逼迫貿(mào)易伙伴對美單邊開放，自身卻利用更高關(guān)稅進一步強化保護主義。美日協(xié)議中，日本需開放汽車、農(nóng)產(chǎn)品市場；美歐協(xié)議中，美國汽車、農(nóng)產(chǎn)品將更容易出口至歐盟，一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品更可以零關(guān)稅進入歐洲市場。
從投資和利潤分配角度看，美國企圖通過協(xié)議推動資本流向美國。日本在協(xié)議中承諾對美投資5500億美元，而美方宣稱將獲得其中90%的利潤，遠超正常商業(yè)邏輯下的合理分成比例。歐盟將從美國采購價值7500億美元的能源產(chǎn)品，并增加對美投資6000億美元。歐洲議會國際貿(mào)易委員會主席貝恩德·朗格說，對美大額投資明顯損害歐洲利益，將削弱歐盟的發(fā)展前景。
“歐美貿(mào)易協(xié)議發(fā)出了致命的信號，表明歐盟愿意忍受令人痛苦的關(guān)稅，”德國工業(yè)聯(lián)合會管理委員會成員沃爾夫?qū)つ岬埋R克說，即便是15%的關(guān)稅，也會對出口導(dǎo)向型的德國工業(yè)造成巨大負面影響。德國副總理兼財政部長克林拜爾表示，對歐美貿(mào)易協(xié)議不抱任何幻想，這份協(xié)議將損害德國經(jīng)濟增長。
在一些尚未與美國達成協(xié)議的國家，美方的不斷施壓已在這些國家的農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多部門引發(fā)廣泛擔憂。
美國總統(tǒng)特朗普7月30日簽署行政令宣布，8月6日起對巴西輸美產(chǎn)品加征40%從價關(guān)稅。7月31日，美方宣布，由于加拿大未能就控制芬太尼和其他違禁藥物流入美國一事與美國合作，反而對美國采取報復(fù)措施，8月1日起加拿大輸美商品關(guān)稅稅率將從25%上調(diào)至35%。特朗普還在8月6日簽署行政令，以印度“以直接或間接方式進口俄羅斯石油”為由，對印度輸美產(chǎn)品征收額外的25%關(guān)稅。
不確定的細節(jié)
不少觀察人士認為，美國與貿(mào)易伙伴達成的只是框架協(xié)議，關(guān)鍵條款模糊，且只有單邊執(zhí)行機制，存在嚴重的執(zhí)行不確定性。這些問題會影響協(xié)議存續(xù)，還可能升級貿(mào)易摩擦。
這是7月3日在日本橫濱一處港口拍攝的待售車輛。新華社記者賈浩成攝
對于美日協(xié)議中5500億美元的對美投資，美方自稱將獲得大部分投資利潤，但負責日美貿(mào)易談判的日本經(jīng)濟再生大臣赤澤亮正表示，這5500億美元包含投資、融資及擔保，其中融資及擔保部分日方將獲得應(yīng)有收益，而投資部分僅占總額度的1%至2%左右。
對于美歐協(xié)議，各方質(zhì)疑歐盟到2028年能否實現(xiàn)7500億美元的能源采購目標。按照歐盟承諾，每年需要進口2500億美元的美國能源，相當于在2024年不到800億美元進口額的基礎(chǔ)上增長兩倍多，而美國當前液化天然氣管道輸送設(shè)施處于滿負荷運行狀態(tài)，短期內(nèi)難以實現(xiàn)產(chǎn)量大幅提升。鑒于存在諸多限制，協(xié)議中大規(guī)模的能源采購并不現(xiàn)實。
睿咨得能源公司分析師馬蒂厄·烏廷表示，歐盟無法強迫成員國和企業(yè)購買美國能源，就像特朗普政府無法強迫生產(chǎn)商向歐洲出售能源一樣。
美歐對協(xié)議中有關(guān)鋼鋁關(guān)稅的內(nèi)容也存在分歧。特朗普堅稱鋼鋁關(guān)稅50%稅率“不變”，歐盟則認為，鋼鋁關(guān)稅將轉(zhuǎn)向配額制，即配額內(nèi)享受世貿(mào)組織最惠國稅率，部分產(chǎn)品零關(guān)稅，配額外維持50%稅率。
早在5月初，美英就宣布達成貿(mào)易協(xié)議，但目前仍未敲定鋼鐵和威士忌關(guān)稅等諸多細節(jié)。英國首相斯塔默7月底在特朗普訪問英國蘇格蘭期間游說特朗普，希望能加快達成削減英國鋼鐵關(guān)稅的最終協(xié)議。
根據(jù)美英協(xié)議，美國對英國鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅將降至零，汽車關(guān)稅將降至10%。作為交換，英國同意加快美國商品的通關(guān)程序，削減或者取消非關(guān)稅壁壘，對美國部分農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)品擴大市場準入。但目前，英國鋼鋁產(chǎn)品依舊以25%的關(guān)稅出口美國。
不被接受的經(jīng)濟殖民主義
對于和美國達成的貿(mào)易協(xié)議，相關(guān)貿(mào)易伙伴內(nèi)部存在不少批評和反對聲。包括美國專家在內(nèi)的不少人士認為，美方以關(guān)稅為武器、將盟友依賴作為杠桿，試圖強行建立服務(wù)于美國霸權(quán)的經(jīng)濟殖民體系，這樣的做法不僅將給全球經(jīng)濟帶來傷害，還會讓美國自身陷入孤立。
這是5月28日拍攝的德國漢堡港口與物流股份公司旗下漢堡港CTT集裝箱碼頭景象。新華社記者張帆攝
法國總理貝魯日前將美歐達成協(xié)議當天形容為歐洲的“黑暗日”，認為歐洲是在對美國“投降”。德國總理默茨表示，歐美協(xié)議“并不令人滿意”，將嚴重損害德國經(jīng)濟，并影響美國自身利益，推高美國國內(nèi)通脹水平，最終損害跨大西洋貿(mào)易。
法國負責歐洲事務(wù)的部長級代表本杰明·阿達德表示，自由貿(mào)易如今正遭到美國拒絕，美國選擇經(jīng)濟脅迫，完全無視世界貿(mào)易組織規(guī)則。若不迅速加以應(yīng)對，多邊主義將面臨被徹底摧毀的風險。
南非自由州大學研究員、經(jīng)濟學家塔法茲瓦·魯齊費分析認為，美國政府的關(guān)稅政策基于對貿(mào)易逆差的錯誤認知，這種片面追求擴大出口的政策不僅將損害美國民眾福祉，更將對全球經(jīng)濟增長產(chǎn)生消極影響。
“這就像朝著全球經(jīng)濟的車輪上扔沙子，只會讓每個人都變得更糟糕?！眹H貨幣基金組織首席經(jīng)濟學家皮埃爾-奧利維耶·古蘭沙表示，美國政府一直將減少貿(mào)易赤字作為其提升關(guān)稅稅率的理由，卻忽視了造成這些赤字的根本原因是其國內(nèi)政策。
美方損害貿(mào)易伙伴利益、破壞多邊貿(mào)易體制的做法，正在促使各方重組貿(mào)易體系。《紐約時報》報道說，歐盟正與英國、加拿大、印度和南非發(fā)展更緊密的貿(mào)易關(guān)系，加拿大在爭取東南亞市場，巴西與墨西哥也在加強合作。這些貿(mào)易伙伴正在重新繪制全球貿(mào)易版圖，“并越來越遠離美國”。
美國《時代》雙周刊網(wǎng)站刊文說，經(jīng)濟學家和輿論普遍認為，美國政府不僅嚴重低估了關(guān)稅政策對美國企業(yè)和消費者的影響，還通過設(shè)立極高的關(guān)稅壁壘，破壞和削弱了世貿(mào)組織作用，嚴重損害了世界貿(mào)易體系，并為自身陷入孤立與邊緣化埋下種子。