中新網(wǎng)10月13日電 10月10日至12日，由中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦、遼寧省盤(pán)錦市大洼縣人民政府和中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)共同承辦的“第八屆中國(guó)人居環(huán)境高峰論壇”在遼寧省盤(pán)錦市大洼縣舉行。

　　住建部、發(fā)改委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)人居署領(lǐng)導(dǎo)、人居環(huán)境領(lǐng)域知名的專(zhuān)家學(xué)者以及眾多專(zhuān)注于城市投融資、城市運(yùn)營(yíng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的城市政府和企業(yè)代表300余人共聚大洼，共同見(jiàn)證了“盤(pán)錦大洼中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市”建設(shè)的正式啟動(dòng)。同時(shí)，與會(huì)代表圍繞會(huì)議主題“綠色人居：邁向生態(tài)文明的核心動(dòng)力”展開(kāi)了深入的交流和探討，以積極推動(dòng)綠色模式創(chuàng)新、加強(qiáng)綠色資源對(duì)接、實(shí)現(xiàn)綠色合作共贏。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)劉志峰做了題為《以生態(tài)文明引領(lǐng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)》的主題報(bào)告。

　　人居共建：中小城市發(fā)展的新引擎

　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼人居環(huán)境委員會(huì)主任委員王涌彬認(rèn)為，目前，我國(guó)一線城市的城鎮(zhèn)化已經(jīng)基本完成，二線城市已經(jīng)到了快速發(fā)展的中后期，三四線城市的城鎮(zhèn)化潛力仍然巨大。但是較于一、二線城市，三四線城市的人口流入較為緩慢，公共基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬更多，面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有以綠色人居為主線，不斷提升城市的軟實(shí)力，才能在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，獲得更多的資源和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)城市健康發(fā)展。

　　作為我國(guó)最早成立的專(zhuān)業(yè)從事人居環(huán)境學(xué)術(shù)研究和事業(yè)推廣的社團(tuán)組織，人居委近年來(lái)充分發(fā)揮學(xué)術(shù)社團(tuán)優(yōu)勢(shì)，從中小城鎮(zhèn)入手，在全國(guó)多個(gè)城市中開(kāi)展中國(guó)人居環(huán)境共建示范試點(diǎn)活動(dòng)，倡導(dǎo)“政府+企業(yè)+社團(tuán)+居民”的人居共建模式，將政府城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)和居民想要的人居環(huán)境有效地結(jié)合在一起，為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的人居環(huán)境發(fā)展提供了有效的評(píng)估體系和操作手段，推動(dòng)政府、企業(yè)、公眾在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)方面，對(duì)接資源、良性互動(dòng)，為美麗宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)提供了新的發(fā)展模式。

　　人居共建這一創(chuàng)新的發(fā)展模式得到了快速發(fā)展中的遼寧省盤(pán)錦市大洼縣委、縣政府的高度認(rèn)同。

　　大洼地處遼河、大遼河交匯入?？?，是遼寧沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)。全縣總面積1349平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。“天下奇觀紅海灘”、“世界最大蘆葦濕地”使得大洼正在成為遼寧旅游的新名片。

　　如何使大洼這塊美玉煥發(fā)出更加奪目的光芒？在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將大洼的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相輔相成的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。這是大洼縣委、縣政府多年來(lái)苦苦思索的問(wèn)題，也是此次大洼人居共建啟動(dòng)著力解決的問(wèn)題。

　　王涌彬認(rèn)為，人居共建的創(chuàng)新模式，將幫助城市政府對(duì)外搭建一個(gè)綠色人居為核心的資源整合和成果推廣平臺(tái)，源源不斷的得到高端智力、資金、人才、產(chǎn)業(yè)的多方面支持，對(duì)內(nèi)則可以獲得一套體系完善、分工明確、操作性強(qiáng)的綠色人居規(guī)劃體系和實(shí)施方案，腳踏實(shí)地的將人居環(huán)境優(yōu)化目標(biāo)落到各相關(guān)職能部門(mén)，以綠色人居為引擎，建設(shè)全國(guó)一流的綠色生態(tài)宜居城市，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中起到積極的示范作用。

　　人居規(guī)劃：新型城鎮(zhèn)化的有效策略

　　王涌彬認(rèn)為，人居規(guī)劃是人居共建的關(guān)鍵，也是綠色人居目標(biāo)得以落實(shí)的重要手段。

　　他介紹，傳統(tǒng)的以實(shí)體空間環(huán)境為主體的城市規(guī)劃體系，已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)信息時(shí)代下城鄉(xiāng)生活方式的巨大變化。城市政府在推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中往往面臨頭緒多、難以統(tǒng)籌的困境。人居規(guī)劃是在傳統(tǒng)規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，基于對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的系統(tǒng)研究和城鎮(zhèn)居民對(duì)人居環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求提出的一種新的規(guī)劃方法，旨在為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的人居環(huán)境發(fā)展提供有效的評(píng)估體系和操作手段，具有多重視角、政策性強(qiáng)、公眾參與等綜合優(yōu)勢(shì)。

　　人居規(guī)劃圍繞人居環(huán)境這個(gè)核心，將環(huán)保、交通、綠色、城市管理等多個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃緊密銜接，為城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)展編制一套和諧有序的多維度發(fā)展綱領(lǐng)，并落實(shí)到各相關(guān)職能部門(mén)。

　　人居規(guī)劃不屬于法定體系規(guī)劃，更易于操作和實(shí)施。人居規(guī)劃也不是簡(jiǎn)單的規(guī)劃藍(lán)圖，而是城市政府相關(guān)部門(mén)的政策基礎(chǔ)和實(shí)施方案，更具有可操作性。

　　人居規(guī)劃強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持居民的主體地位，積極探索全民參與的人居環(huán)境建設(shè)模式，尤其注重新城鎮(zhèn)新社區(qū)的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)完善和文化傳承，注重新居民的教育和培養(yǎng)，通過(guò)政府、企業(yè)與公眾的和諧互動(dòng)，共同建設(shè)美好的人居環(huán)境，為地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄能量。

　　據(jù)介紹，人居規(guī)劃創(chuàng)新體系得到了全國(guó)包括盤(pán)錦大洼在內(nèi)的多個(gè)城市的積極響應(yīng)和歡迎。山東齊河、內(nèi)蒙古烏審旗、江蘇江陰等共建示范城市結(jié)合各自的資源和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了豐富多彩的人居環(huán)境共建實(shí)踐，為我國(guó)中小城市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　專(zhuān)家們認(rèn)為，大洼已經(jīng)具備了人居環(huán)境建設(shè)的良好基礎(chǔ)和條件，通過(guò)人居規(guī)劃的有效手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，將最終使得縣域經(jīng)濟(jì)、文化教育和公共服務(wù)得到極大的改善提高，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

　　美麗宜居鄉(xiāng)村：綠色人居的下一個(gè)藍(lán)海

　　鄉(xiāng)村是生態(tài)文明的根基。早在農(nóng)耕文明時(shí)代，陶淵明就用“阡陌交通、雞犬相聞”的桃花源來(lái)形容生態(tài)文明。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和人們生活水平的不斷提高，作為一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村休閑和鄉(xiāng)村旅游的逐漸興起，成為拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力引擎?！熬G色人居、旅游休閑、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)眾籌”成為本次論壇與會(huì)代表關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　與會(huì)代表認(rèn)為：當(dāng)前，房地產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)，房地產(chǎn)過(guò)度依賴(lài)新區(qū)開(kāi)發(fā)，新區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)度依靠住宅開(kāi)發(fā)的情況正在改變。作為輕資產(chǎn)的鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)，被一些房地產(chǎn)企業(yè)所看好，越來(lái)越多的房地產(chǎn)企業(yè)圍繞城市周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，并參與到與小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。

　　據(jù)介紹，在發(fā)達(dá)國(guó)家，鄉(xiāng)村旅游休閑被認(rèn)為是高層次、高品位的休閑方式，人們選擇鄉(xiāng)村旅游是在尋找曾經(jīng)失落的記憶空間和淳樸的民風(fēng)民俗。鄉(xiāng)村旅游迎合了久居大城市的人們對(duì)寧?kù)o生活和清新環(huán)境以及回歸大自然的渴望。

　　專(zhuān)家指出，應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是注意引導(dǎo)三、四線城市的房地產(chǎn)企業(yè)關(guān)注農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生有關(guān)的領(lǐng)域，在建設(shè)生態(tài)文明的大背景下，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大潮中改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升綠色人居的含金量和附加值。

　　認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)：一場(chǎng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“自我革命”

　　值得一提的是，站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上， 大洼縣打破傳統(tǒng)思維，因地制宜，充分利用縣域內(nèi)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全力打造生態(tài)認(rèn)養(yǎng)基地。

　　2015年初，大洼縣成立了認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)總部基地，基地采用“政府公益性參與、公司化管理”的運(yùn)營(yíng)模式，率先在全國(guó)提出了“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”理念，主要通過(guò)認(rèn)養(yǎng)的方式經(jīng)營(yíng)以盤(pán)錦“蟹田大米”為主的系列農(nóng)產(chǎn)品。從生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行傳統(tǒng)升級(jí)，并借助網(wǎng)絡(luò)、自媒體等營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)對(duì)外推廣，讓更多的人體驗(yàn)到認(rèn)養(yǎng)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和魅力，使盤(pán)錦地域特色農(nóng)產(chǎn)品得到全國(guó)各地消費(fèi)者的認(rèn)可。據(jù)了解，今年大洼縣計(jì)劃實(shí)現(xiàn)認(rèn)養(yǎng)面積100000畝。截至目前，全縣認(rèn)養(yǎng)面積達(dá)到28000畝。“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”已然成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善的重要產(chǎn)業(yè)。

　　隨著“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推進(jìn)，大洼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局在看得見(jiàn)和看不見(jiàn)的方面都在發(fā)生巨大變化。秉持實(shí)現(xiàn)群眾增收，為市民提供放心食品的原則，推廣盤(pán)錦大米品牌，改善生態(tài)環(huán)境，走出一條適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的改革之路。(中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道)