●莫開(kāi)偉

　　“我們膽子小，人老實(shí)，錯(cuò)過(guò)了2008年以來(lái)舉債發(fā)展的黃金期?！蔽鞑康貐^(qū)一位干部說(shuō)。在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪(fǎng)的基層干部中，不少人對(duì)于當(dāng)?shù)亟鼛啄隂](méi)能大規(guī)模舉債發(fā)展深感遺憾。

　　這種“遺憾觀(guān)”，如果一旦普遍感染，其后果將是可怕的。中央要求地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策方向沒(méi)有錯(cuò)，但同時(shí)也要求地方政府舉債規(guī)模一定要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水平相一致，尤其要保持投資項(xiàng)目的質(zhì)量和發(fā)展可持續(xù)性，不能盲目鋪攤子、超過(guò)債務(wù)消化能力；更不能寅吃卯糧，留下巨額債務(wù)攤子而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)“后遺癥”。若這種“遺憾觀(guān)”得不到有效制止，今后中央政府出臺(tái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，地方政府就會(huì)產(chǎn)生盲目攀比和急躁冒進(jìn)行為，就會(huì)出現(xiàn)只要其他地方政府能做的，不管我這里是否可行、是否切合實(shí)際，都會(huì)“照葫蘆畫(huà)瓢”的現(xiàn)象；其結(jié)果必然造成舉債無(wú)節(jié)制、投資惡性膨脹，也必然帶來(lái)社會(huì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毒瘤”，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)206988.65億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任債務(wù)29256.49億元，承擔(dān)一定救助責(zé)任債務(wù)66504.56億元，這與各級(jí)地方政府投資攀比行為不無(wú)關(guān)系。而在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，地方政府官員對(duì)過(guò)度舉債帶來(lái)的危害仍缺乏清醒認(rèn)識(shí)和理性思考，一味糾結(jié)在悔不當(dāng)初的情緒里，下一輪中央政府有關(guān)金融投資政策出臺(tái)時(shí)，會(huì)愈發(fā)加劇地方政府不顧后果的投資行為了。

　　尤為令人擔(dān)憂(yōu)的是，在這種投資“遺憾觀(guān)”支配下，我國(guó)地方政府“賣(mài)地”沖動(dòng)無(wú)法得到有效抑制；在催生更多“地王”的同時(shí)，也會(huì)催生出更多“鬼城”和“空城”，造成更多土地資源浪費(fèi)，也會(huì)使民眾飽受高房?jī)r(jià)之苦。與此相反的是，地方政府會(huì)對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)失去熱情和信心，因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)稅收增長(zhǎng)的時(shí)效太慢，無(wú)法滿(mǎn)足地方政府追求“政績(jī)”的需要，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的行政性、體制性障礙到何時(shí)才能真正破除？