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專家:中國城市迎來“三分建設(shè)、七分治理”新階段

2025-09-15 11:45:56

來源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)北京9月15日電(記者 左宇坤)“中國城市不再是全球經(jīng)濟版圖上的競爭者,而是引領(lǐng)新時代城市發(fā)展模式的探索者?!?/p>

  近日,瞭望智庫與普華永道在北京聯(lián)合舉辦《機遇之城2025》報告(以下簡稱《報告》)發(fā)布會暨“從機遇之城看中國機遇”研討會。商務(wù)部原副部長,中國國際經(jīng)濟交流中心原秘書長魏建國在會上表示。

  魏建國說,中央城市工作會議明確提出“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”這一目標,標志著我國城市發(fā)展進入歷史新階段,從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。為此,建議強化城市的規(guī)劃引領(lǐng),繼續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化,把生態(tài)文明建設(shè)放在首位,推進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局,以及把城市治理能力提高到戰(zhàn)略地位。

  國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國力認為,中國城市在“十五五”乃至今后更長時期將逐步轉(zhuǎn)向以追求質(zhì)量、提升效益、增強綜合競爭力為導(dǎo)向的新模式,即從“七分建設(shè)、三分管理”,逐步轉(zhuǎn)向“三分建設(shè)、七分治理”的模式。簡單來說,在城市大規(guī)模規(guī)劃和建設(shè)已基本結(jié)束后,未來的城市運營、城市治理將逐步承擔(dān)更大的重任。

  商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平提出,城市是踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展、走中國式現(xiàn)代化道路的引領(lǐng)群體和重要載體。在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵發(fā)展階段,在高質(zhì)量共建“一帶一路”的進程中,不同城市肩負著打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的艱巨任務(wù);在新發(fā)展格局推進過程中,需要著力追求高技術(shù)化和服務(wù)化,提升國際和國內(nèi)區(qū)域輻射帶動功能和協(xié)調(diào)發(fā)展。

  面對新階段的新要求,《報告》通過對城市經(jīng)濟實力、科技創(chuàng)新、消費活力、數(shù)智賦能、開放發(fā)展等十個維度的系統(tǒng)評估來衡量中國城市發(fā)展的活力與潛力,積極響應(yīng)中央城市工作會議精神,應(yīng)對新挑戰(zhàn)、抓住新機遇,進一步大力度推動中國城市的能級躍升。

  《報告》顯示,在經(jīng)濟實力維度,深圳、上海、北京等超大城市位居前列;揚州、煙臺、烏魯木齊、南通、福州等城市也展現(xiàn)出相對優(yōu)勢。具體看,各城市因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、尋找經(jīng)濟增長動能:部分城市依托自身創(chuàng)新資源基礎(chǔ),加速布局數(shù)字經(jīng)濟和未來產(chǎn)業(yè);部分城市融入城市群的大合作氛圍,承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,尋找細分領(lǐng)域的創(chuàng)新突破機會;部分城市通過國際合作,優(yōu)化區(qū)位條件,開拓更有利的國際貿(mào)易合作。

  再如,在消費活力維度,蘇州、長沙、杭州、溫州、青島整體積分靠前,通過特色亮點打造與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同逐漸成為消費增長新勢力。北京的文化消費、上海的國際消費、重慶的場景消費、武漢的賽事消費、長沙的青年消費、哈爾濱的冰雪旅游等特色實踐,通過“以點帶面”的擴散效應(yīng),推動著供應(yīng)鏈重構(gòu)與服務(wù)業(yè)升級,形成“消費繁榮—企業(yè)投資—產(chǎn)業(yè)升級—經(jīng)濟增長”的良性循環(huán)。(完)

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