稀土是現代工業(yè)中不可或缺的重要元素和關鍵戰(zhàn)略資源。6月29日，國務院正式發(fā)布《稀土管理條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年10月1日起施行?！稐l例》明確稀土開采、冶煉分離管理要求，建立總量調控制度，規(guī)范稀土綜合利用等。對此，在國內稀土行業(yè)具有舉足輕重地位的南北兩大稀土巨頭均予以積極評價。值得注意的是，目前稀土應用領域正在不斷拓寬。

　　加強稀土資源保護

　　《條例》強調，加強稀土資源保護，健全稀土管理體制?！稐l例》明確稀土資源屬于國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞稀土資源，國家對稀土資源實行保護性開采。規(guī)定國務院工業(yè)和信息化、自然資源等有關部門在稀土管理方面的職責，明確縣級以上地方人民政府負責本地區(qū)稀土管理有關工作。值得注意的是，《條例》自2024年10月1日起施行。

　　圍繞促進稀土產業(yè)高質量發(fā)展，《條例》明確國家對稀土產業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵和支持稀土產業(yè)新技術、新工藝、新產品、新材料、新裝備的研發(fā)和應用。規(guī)定稀土生產企業(yè)應當遵守有關礦產資源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產、安全生產和消防的法律法規(guī)，保障實現綠色發(fā)展、安全生產。

　　在完善稀土全產業(yè)鏈監(jiān)管體系建設方面，《條例》規(guī)定對稀土開采和稀土冶煉分離實行總量調控，并優(yōu)化動態(tài)管理。進一步規(guī)范稀土綜合利用，建立產品追溯制度，嚴格流通管理。其中規(guī)定，國務院工業(yè)和信息化主管部門會同國務院有關部門確定稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)，并向社會公布。其他組織和個人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。

　　司法部、工業(yè)和信息化部有關負責人表示，以《條例》施行為契機，以產業(yè)科技創(chuàng)新為引領，支持企業(yè)開展新技術、新工藝、新產品、新材料、新裝備的研發(fā)和產業(yè)化，加快產業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級，提升稀土產業(yè)發(fā)展質量水平。

　　里程碑意義

　　對于此次發(fā)布的《條例》，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長葛紅林、中國稀土集團董事長敖宏、包鋼(集團)公司副總經理兼北方稀土董事長劉培勛6月29日在工信部官網發(fā)文予以解讀。

　　劉培勛指出，《條例》首次以行政立法形式規(guī)范稀土資源的開發(fā)利用，是一部具有里程碑意義的統(tǒng)領性、綜合性基礎法規(guī)。《條例》建立起從國家到地方再到企業(yè)分層管理、各司其職、各負其責的治理體系，并首次對違法違規(guī)行為設定處罰標準，進一步加壓引導行業(yè)秩序整頓，更有利于稀土行業(yè)的規(guī)范化管理。

　　葛紅林表示，我國稀土產業(yè)大而不強、全而不精的問題依然存在，在制度保障銜接、資源保護性開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、原始基礎創(chuàng)新、行業(yè)秩序規(guī)范等方面仍面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，《條例》突出了保護性開發(fā)和堅持綠色發(fā)展的特點，將有效縮減行業(yè)對不可再生礦產資源的需求，延長我國礦產資源開采使用年限，降低廢棄物排放對自然生態(tài)的危害，有力推動我國稀土產業(yè)安全綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　敖宏指出，稀土是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和國防科技工業(yè)不可或缺的關鍵材料。隨著新能源車、風力發(fā)電、智能制造等戰(zhàn)略新興產業(yè)和節(jié)能電機等傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，全球稀土需求快速增加。

　　在敖宏看來，我國稀土行業(yè)發(fā)展仍存在一些深層次問題，特別是在工藝綠色化、產品高端化、制造智能化方面有待提升，產業(yè)結構需要進一步優(yōu)化，產業(yè)秩序需要進一步規(guī)范，《條例》的發(fā)布與實施，有利于深化供給側改革、保障戰(zhàn)略資源產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

　　應用領域不斷拓寬

　　稀土元素是鑭系元素、釔元素和鈧元素共17種元素的合稱。它們的物理化學性質相近，在各種材料的制備過程中添加稀土可以顯著地改變材料性質，提高材料性能，因此長期以來稀土被廣泛地應用于芯片、電腦內存、充電電池、永磁與超導材料等高精尖領域，被譽為“現代工業(yè)的維生素”。

　　據中原證券研報，中國稀土儲量和稀土礦產量、稀土消費量均位居世界第一，是全球唯一具備稀土全產業(yè)鏈各類產品生產能力的國家。中國稀土行業(yè)下游需求占比最大的為永磁材料，占比42%，其次為冶金機械、石油化工、玻璃陶瓷、儲氫材料、發(fā)光材料、農業(yè)輕紡、拋光材料和催化材料等。

　　稀土材料作為一類金屬材料，擁有獨特的物理性質和化學性質。近年來，稀土材料在醫(yī)學領域的應用日益廣泛。據科技日報，廈門市稀土光電功能材料重點實驗室副主任朱浩淼介紹，利用稀土材料有望研發(fā)出像導彈一樣的靶向藥物。

　　長期從事無機化學研究的中國科學院院士洪茂椿表示，稀土的獨特功能在生物醫(yī)學領域有著廣闊的應用前景，“我們希望研究出更多稀土離子或稀土化合物在生物體內的作用機理，用以開發(fā)醫(yī)用材料和藥物，實現疾病的精準診療”。

　　國金證券認為，“設備更新”和“以舊換新”行動有望在工業(yè)電機領域貢獻超預期增量，樂觀、中性和保守假設下測算該領域需求2023年至2026年復合增速分別為101%、65%、44%；在新能源車等領域景氣度延續(xù)的情況下，2024年至2026年稀土整體需求同比增速分別為9%、12%、12%。國金證券測算，2024年稀土全年配額增速為12%或為供需的平衡點。

　　北京商報綜合報道