濕地保護(hù)法正式實(shí)施 開(kāi)啟濕地保護(hù)工作新篇章
6月1日，《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱濕地保護(hù)法)正式實(shí)施，這是我國(guó)生態(tài)文明法治建設(shè)的一項(xiàng)重要成果，是我國(guó)首次專門(mén)針對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行立法保護(hù)，引領(lǐng)我國(guó)濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道，開(kāi)啟了保護(hù)工作的新篇章。
5月27日，在國(guó)家林草局第二季度例行發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林草局濕地司副司長(zhǎng)鮑達(dá)明表示，濕地保護(hù)法的出臺(tái)，是把黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，為全社會(huì)強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)提供了法律遵循；是推進(jìn)新時(shí)代濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，法律確立了“保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用”的原則，建立了覆蓋全面、體系協(xié)調(diào)、功能完備的濕地保護(hù)法律制度，引領(lǐng)我國(guó)濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道；是健全完善我國(guó)生態(tài)文明制度體系的重要舉措，森林、草原、荒漠、濕地是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，我國(guó)已有森林法、草原法和防沙治沙法等專門(mén)法律，濕地保護(hù)法的出臺(tái)，填補(bǔ)了我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)立法空白，進(jìn)一步豐富完善了我國(guó)生態(tài)文明制度體系。
鮑達(dá)明表示，濕地保護(hù)法是我國(guó)首部專門(mén)保護(hù)濕地的法律，立足濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)修復(fù)，確立了濕地保護(hù)管理頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”。需要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)法律規(guī)定，用法治方式為濕地保護(hù)修復(fù)工作保駕護(hù)航，推動(dòng)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。
一是全面落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)制度。濕地保護(hù)法明確規(guī)定了濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、面積總量管控、分級(jí)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、用途管制、科學(xué)修復(fù)等重要制度。法律實(shí)施中要從維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，逐條對(duì)照法律規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律制度，用法治新動(dòng)能推動(dòng)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，提升濕地生態(tài)功能，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制。濕地保護(hù)是系統(tǒng)工程、復(fù)雜工程、長(zhǎng)期工程，涉及多個(gè)部門(mén)、各個(gè)層級(jí)。下一步，國(guó)家林草局將會(huì)同自然資源、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，推進(jìn)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理工作。建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制，凝聚各方力量，形成保護(hù)濕地的合力，確保法律落地見(jiàn)效。
三是推動(dòng)各地制定濕地保護(hù)具體辦法。濕地保護(hù)法是濕地保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，其條款設(shè)置和制度設(shè)計(jì)側(cè)重于對(duì)重要濕地的保護(hù)、修復(fù)，對(duì)一般濕地的保護(hù)多為原則性規(guī)定。國(guó)家林草局將推動(dòng)各省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州，根據(jù)本地實(shí)際情況，制定濕地保護(hù)具體辦法。同時(shí)，針對(duì)省級(jí)重要濕地、一般濕地的保護(hù)，要制定符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的保護(hù)修復(fù)措施。
四是加強(qiáng)監(jiān)督管理形成高壓態(tài)勢(shì)。濕地保護(hù)法明確了各方面的權(quán)利義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，處罰標(biāo)準(zhǔn)考量了濕地的資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，處罰標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)厲，如擅自占用、破壞國(guó)家重要濕地的，處每平方米一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，一畝地最高處罰可達(dá)660萬(wàn)元。國(guó)家林草局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確定一批典型案件，重拳出擊、形成震懾，令破壞濕地者付出沉重代價(jià)。
五是開(kāi)展普法宣傳教育工作。在濕地保護(hù)法的實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家林草局還將把普法宣傳作為推動(dòng)法律落地的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)宣傳教育，讓廣大人民群眾真正理解、擁護(hù)、踐行這部法律，發(fā)揮全社會(huì)力量保護(hù)、愛(ài)護(hù)濕地。