夯實法治中國的長遠之基

　　【光明論壇】　

　　近日，中共中央印發(fā)了《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》(以下簡稱《綱要》)?！毒V要》指出，“法治社會是構筑法治國家的基礎，法治社會建設是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分”，并系統(tǒng)闡述了法治社會建設的指導思想、主要原則、總體目標、政策措施、組織保障等內容。作為我國第一部法治社會建設的實施綱要，《綱要》與《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》相互銜接、相互呼應，進一步完善了我國全面依法治國的戰(zhàn)略布局，充分彰顯了黨中央推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設的堅定決心。

　　培育法治信仰，讓法治銘刻于公民內心。法家代表人物韓非將善法之治的特征之一概括為“守道者皆懷金石之心，以死子胥之節(jié)”。在一般意義上，對法治是否有信仰，不僅決定了一個國家法治運轉的效率高低，還在很大程度上塑造了一個國家公民的正義觀：因趨利避害而守法用法，法治就只能淪為生產投機者的社會機制，而因法有理性和德性而守法用法，法治才真正成為維系和引導“共同體”發(fā)展的正當性秩序。在中國特色社會主義的語境下，法治的信仰，即因接受中國特色社會主義法治體系的歷史淵源、憲法根基、價值觀念、原則體系等而產生的對當前實在法體系及其運作的正當性篤信，既是建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家最為重要的社會心理基礎之一，也是一種隨著具體的法律規(guī)范見之于細密瑣碎的日常生活、不斷強化社會主義核心價值觀群體認同的社會整合機制。正因為如此，《綱要》才專門指出，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，培育全社會法治信仰，增強法治宣傳教育針對性和實效性，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使法治成為社會共識和基本原則。

　　加強權利保護，讓有理者有力。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。中國特色社會主義法治體系能否獲得強大的生命力，其基礎還在于其作用于現(xiàn)實中能否真正保護合法權益。當前，在某些領域仍然存在人民群眾反映強烈的突出問題，漠視乃至損害群眾合法利益，不僅敗壞執(zhí)法機關形象，而且損害黨和政府的威信。為從根本上解決這些問題，《綱要》提出了一系列標本兼顧的治理之策：采用多種方式健全公眾參與重大公共決策機制，強調“沒有法律和行政法規(guī)依據，不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范”的原則；進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，尊重和維護人民群眾合法權益，明確要求在食品藥品、公共衛(wèi)生等關系群眾切身利益的重點領域建立人民群眾監(jiān)督評價機制等。

　　推動社會治理法治化，讓社會更加生動有序。社會治理法治化，既是對我黨治國理政歷史經驗的總結與提煉，例如廣西合寨村等地的村民自治實踐經驗被吸納到法律中，推動了全國農村基層民主的發(fā)展，又是全面依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求。唯有在基層、在社區(qū)，人們處理日常生活的各種“小事”，都能主動找法、解決問題靠法、尊重依法裁判，才能真正讓守法尊法依法成為一種社會習慣和公眾自覺?！毒V要》從建立健全社會領域法律制度，完善多層次多領域社會規(guī)范，強化道德規(guī)范建設；完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系；推動社會治理從現(xiàn)實社會向網絡空間覆蓋，建立健全網絡綜合治理體系等方面作出了系統(tǒng)部署。

　　“法者，治之端也。”法治是人類制度文明的發(fā)展方向，也是國家走向善治的必然之途。法治社會的建設需要久久為功，而實施《綱要》就是路線圖和時間表。以習近平法治思想為根本遵循，進一步完善全面依法治國的戰(zhàn)略部署，中國特色社會主義法治體系恢宏圖景不斷繪就，法治中國建設必將隨著時代號角闊步前行。

　　(作者：張真理，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京市社會科學院法學所所長、研究員)