根治欠薪冬季專項行動啟動，對查實欠薪行為做到“兩清零”——
力保農(nóng)民工按時足額領到薪金
經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志
□ 對查實的欠薪違法行為，各地區(qū)要做到“兩清零”，即2020年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節(jié)前動態(tài)清零。
□ 記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期江蘇、河南、遼寧等多地相繼發(fā)文，部署組織開展根治欠薪冬季專項行動。
歲末年尾，農(nóng)民工能否順利領取薪水回家過節(jié)，備受各方關注。日前，國務院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室印發(fā)《關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》(下稱《通知》)，決定從2020年11月6日至2021年春節(jié)前，在全國組織開展根治欠薪冬季專項行動。
《通知》要求，對查實的欠薪違法行為，各地區(qū)要做到“兩清零”，即2020年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節(jié)前動態(tài)清零。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，為確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，近期江蘇、河南、遼寧等多地相繼發(fā)文，部署組織開展根治欠薪冬季專項行動。
當前勞動關系總體和諧穩(wěn)定
據(jù)了解，此次專項行動以貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造及受新冠肺炎疫情影響嚴重的行業(yè)為重點，對歲末年初農(nóng)民工工資支付情況及工資支付保障制度落實情況開展集中檢查。
《通知》明確，各地區(qū)要落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，通過以案釋法等多種形式，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》及相關法律法規(guī)，提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性。
中國勞動關系學院勞動關系與人力資源學院院長聞效儀認為，穩(wěn)就業(yè)需要企業(yè)盡量少裁員和不裁員，也需要政府實實在在給予企業(yè)支持。因此，要樹立同舟共濟、損失共擔的解困原則，防止出現(xiàn)“政府讓企業(yè)承擔風險，企業(yè)向勞動者轉嫁風險，勞動者向社會表達風險”的惡性循環(huán)。
今年前三季度，全國人社部門向社會公布重大欠薪違法行為1167件，列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息587條。同時，通過加強勞動保障監(jiān)察，人社部會同相關部門開展清理整頓人力資源市場秩序專項執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法人員11.9萬人次，檢查各類用人單位12.2萬戶次。
“今年前三季度，勞動關系總體保持和諧穩(wěn)定?！比松绮啃侣劙l(fā)言人盧愛紅近期表示，人社部會同相關部門制定車輛登記、銀行賬戶、不動產(chǎn)登記查詢規(guī)定，完善《保障農(nóng)民工工資支付條例》配套措施，根治欠薪工作積極推進。
提升根治欠薪整體工作水平
記者從地方人社系統(tǒng)獲悉，為切實做好元旦和春節(jié)前根治欠薪工作，全國多地對根治欠薪整體工作采取行動。
近期，寧夏對各市、縣(區(qū))2020年度保障農(nóng)民工工資支付工作開展互觀互檢和明察暗訪活動，重點檢查各地在建工程項目施行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，特別是實名制管理、工資專用賬戶、總包代發(fā)等制度情況，以提升根治欠薪整體工作水平。
遼寧有關部門決定，從11月11日至2021年春節(jié)前，在全省范圍內組織開展2020年度根治欠薪冬季專項行動，重點對招用農(nóng)民工較多的工程建設領域、勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級道路、扶貧安置房、學校改造、水電管網(wǎng)、亮化工程等項目，發(fā)生過欠薪的企業(yè)和存在拖欠農(nóng)民工工資隱患的其他企業(yè)實行集中排查和整治。對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題和欠薪案件，即時登記、即時立案、即時辦理。
河南明確，今年12月1日至2021年春節(jié)前為根治欠薪冬季專項行動執(zhí)法檢查階段。各級根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調，抽調執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額情況，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。
為進一步暢通勞動者投訴舉報渠道，人社部在部門戶網(wǎng)站建立“根治欠薪進行時”專欄，公布了全國所有地級市勞動保障監(jiān)察機構接受投訴舉報的方式，指導地方開通微信、微博等新的投訴舉報方式，確保農(nóng)民工投訴有門。
打通勞動糾紛調解仲裁渠道
日前，國家協(xié)調勞動關系三方印發(fā)通知，部署實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，明確自2020年9月份至2023年9月份在全國范圍實施“和諧勞動關系百千萬計劃”“重點企業(yè)用工指導計劃”和“企業(yè)薪酬指引計劃”，以期改進和完善對企業(yè)勞動用工、工資分配的指導和服務，提升勞動關系公共服務能力和基層調解仲裁工作效能。
“今年前三季度，勞動人事爭議案件調解仲裁扎實開展。人社部制定法律政策適用指南，指導各地依法加快處理涉疫情爭議案件，并繼續(xù)推廣使用‘互聯(lián)網(wǎng)+調解’服務平臺?！北R愛紅說。
記者從地方人社系統(tǒng)獲悉，部分地區(qū)推進拖欠農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設，為農(nóng)民工?！靶健弊o航。比如，山東濟南市對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件實行全程優(yōu)先處理，根據(jù)案件性質和復雜程度科學分類，靈活確定舉證期限，采用電話、短信、電子郵件等簡便方式送達仲裁文書，快速進入庭審程序。
今年9月份，山東桓臺籍農(nóng)民工鞏某在某建筑工地務工結束后，老板以種種理由推脫，拒不發(fā)放工資報酬，甚至玩起了“消失”。鞏某母親身患重疾急需治療，家庭本就困難，遭遇欠薪無疑是雪上加霜。速裁庭工作人員了解到鞏某情況后，立即啟動仲裁簡易程序，迅速查明并協(xié)調該安裝公司及包工頭到現(xiàn)場處理，當事三方達成協(xié)議，當日鞏某就拿到了報酬。
“農(nóng)民工工資得不到及時支付，往往會影響到一個家庭最基本生活需求。速裁庭針對家庭生活困難，急需支付診療費用或繳納子女學費的案件當事人，在查明情況后，充分發(fā)揮先行裁決、先予執(zhí)行裁決和當庭裁決等仲裁制度優(yōu)勢，盡可能用最短時間實現(xiàn)案結事了，讓農(nóng)民工辛苦錢早日落袋為安。”濟南市人社局有關負責人說。
北京金臺律師事務所主任皮劍龍認為，我國目前應當本著構建多元化、多層次、多渠道、全方位調解組織體系的原則，積極發(fā)揮行業(yè)調解組織和區(qū)域性調解組織作用，打通勞動糾紛調解渠道，積極鼓勵當事人通過調解平息爭議。
“具體來講，應不斷拓展人民調解工作領域，大力推動人民調解工作向行業(yè)、區(qū)域延伸，逐步構建起一個全域覆蓋、區(qū)域為主、高效快捷的勞動糾紛行業(yè)、區(qū)域調解組織體系?！逼堉赋?，一方面，應在商品集散地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等勞動糾紛多發(fā)地帶建立區(qū)域性人民調解委員會，使人民調解組織形式不斷豐富，工作網(wǎng)絡日臻完善。另一方面，隨著各行業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，建議根據(jù)各行業(yè)自我管理的自治性特點，開始探索建立類型化、行業(yè)性及專門性糾紛解決機制。例如，在網(wǎng)約車、餐飲服務、建筑業(yè)等容易引發(fā)勞動糾紛的行業(yè)，建立行業(yè)性勞動糾紛調解組織，力爭實現(xiàn)勞動糾紛調解組織行業(yè)化，勞動糾紛調解結果標準化。