“兩條腿走路”，讓懲戒與矯治有效銜接
既不放縱極端作惡者，又不拋棄知錯(cuò)能改者。才是真正地對(duì)未成年人的未來(lái)負(fù)責(zé)，對(duì)被害人負(fù)責(zé)，對(duì)公平正義負(fù)責(zé)
□ 史奉楚
針對(duì)未成年人刑責(zé)年齡是否調(diào)整問(wèn)題，在10月12日舉行的記者會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉表示，刑法修正案（十一）草案二次審議稿擬“兩條腿走路”，一方面在特定情形下，經(jīng)特別程序，對(duì)法定最低刑事責(zé)任年齡作個(gè)別下調(diào)；另一方面，統(tǒng)籌考慮刑法修改和預(yù)防未成年人犯罪法修改相關(guān)問(wèn)題，在完善專門矯治教育方面做好銜接。
當(dāng)前，未成年人犯罪已經(jīng)成為不可忽視的社會(huì)問(wèn)題。尤其是，一些未成年作惡者的作案手段極其殘忍，犯罪情節(jié)極其惡劣，令人不寒而栗。但是，這些作惡者由于年齡較小，不滿16周歲，或者不滿14周歲，以至于無(wú)法追究其刑事責(zé)任，從而逃脫法律制裁。這種“一放了之”的辦法顯然無(wú)助于公平正義的實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)現(xiàn)行刑法，未滿14周歲的人犯罪，不承擔(dān)刑事責(zé)任，這相當(dāng)于低齡身份成了施暴者肆意妄為、欺凌他人、為非作歹的“護(hù)身符”。無(wú)論其如何囂張跋扈，也體驗(yàn)不到無(wú)視規(guī)則、肆意作惡的任何后果，不會(huì)樹立起對(duì)法律的敬畏意識(shí)。而體驗(yàn)不到懲罰的作惡，只會(huì)讓未成年作惡者更加有恃無(wú)恐，難以管教。
據(jù)報(bào)道，“湖南沅江弒母案”中，12歲男孩砍死親媽后被直接釋放，其更沒(méi)有絲毫悔意“我殺的又不是別人，殺的是我媽，學(xué)校不可能不讓我上學(xué)吧！”遼寧大連不滿14歲的蔡某某將10歲女孩連捅7刀殺害，直接拋尸小區(qū)，甚至還在QQ群里向同學(xué)直播勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程，毫無(wú)悔意。
法律不能管，家長(zhǎng)不會(huì)管，學(xué)校不敢管的現(xiàn)狀，既不利于罪錯(cuò)“熊孩子”的行為矯正，也不能有效撫慰被害人及其家屬，更不利于民眾安全感的提升。據(jù)報(bào)道，一些地方發(fā)生未成年人犯罪事件后，由于其未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，只能繼續(xù)在原學(xué)校就讀，進(jìn)而引發(fā)學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)合抵制。這種做法無(wú)疑是人之常情。因?yàn)檎l(shuí)也不想讓自己的孩子與一個(gè)作惡后未受懲罰、未經(jīng)矯正、不知是否已改過(guò)自新的人相處交往，這并非歧視和偏見(jiàn)，而是普通人自我保護(hù)的本能使然。
因而，不能“一放了之”有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。特定情形下，經(jīng)特別程序，對(duì)法定最低刑事責(zé)任年齡作個(gè)別下調(diào)的做法，體現(xiàn)了有關(guān)部門正視未成年人犯罪，懲戒罪行滔天的低齡作惡者的決心。特別是，如果能夠讓那些犯下殺人放火等極端惡行，造成嚴(yán)重危害后果的低齡作惡者承擔(dān)刑事責(zé)任，無(wú)疑可以安撫被害人，撫慰世道人心，提高公眾安全感。
當(dāng)然，對(duì)于低齡犯罪未成年人，雖然不能一放了之，但“一關(guān)了之”也未必是好辦法。除了極端惡性犯罪外，針對(duì)危害不大的犯罪行為，不妨將其送入工讀學(xué)校實(shí)施專門矯治，讓其接受行為矯正，心理干預(yù)和適當(dāng)懲戒，不再到處闖禍。而如果不分青紅皂白地一味投入牢房，不僅無(wú)助于犯錯(cuò)未成年人改過(guò)自新，反而可能引發(fā)“交叉感染”，讓其染上更多壞毛病。
所謂的“兩條腿走路”，就是用刑法手段懲治低齡作惡者，同時(shí)做好刑法與未成年人保護(hù)法的銜接，建立工讀學(xué)校矯治“熊孩子”。做到教育、保護(hù)、懲戒的有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)配合。既不放縱極端作惡者，又不拋棄知錯(cuò)能改者。這樣才是真正地對(duì)未成年人的未來(lái)負(fù)責(zé)，對(duì)被害人負(fù)責(zé)，對(duì)公平正義負(fù)責(zé)。
合適的調(diào)整
很多老百姓強(qiáng)烈呼吁下調(diào)最低刑事責(zé)任年齡，除了樸素的刑罰報(bào)應(yīng)論，多少還有一點(diǎn)“法律萬(wàn)能”的思維，似乎只要在刑法上嚴(yán)懲，就能解決相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題。殊不知，一百多年來(lái)對(duì)犯罪問(wèn)題的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表明，“十座監(jiān)獄不如一座學(xué)?！?。給被害人保護(hù)的同時(shí)，不能不考慮施暴者未來(lái)的前途與出路。否則，從社會(huì)防衛(wèi)角度說(shuō)，過(guò)早貼上罪犯標(biāo)簽的孩子，日后更有可能犯更嚴(yán)重的罪，進(jìn)而給社會(huì)制造更多更嚴(yán)重的危害。
此番刑法修正案草案擬“兩條腿走路”，其中“個(gè)別下調(diào)”究竟要經(jīng)過(guò)怎樣的“特別程序”，是否要呈報(bào)最高法核準(zhǔn)，暫且不得而知。但可以肯定，個(gè)別下調(diào)的適用程序會(huì)非常嚴(yán)格。在既有寬容對(duì)待基礎(chǔ)上，謹(jǐn)慎新增個(gè)別下調(diào)，既維護(hù)了刑法穩(wěn)定，也回應(yīng)了公眾期待，當(dāng)屬合適的調(diào)整。
安徽 舒圣祥