中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員 盧昊
政治互信、經(jīng)濟(jì)合作與人文交流是國家間穩(wěn)定關(guān)系的主要構(gòu)成，也是一國構(gòu)建對外政策的重要支柱。當(dāng)前，國際關(guān)系日趨打破傳統(tǒng)界限，參與主體從政府官方拓展至民間社會(huì)性的非官方組織乃至個(gè)人，關(guān)鍵議題從政治、軍事等“高政治”領(lǐng)域下沉至社會(huì)、文化等“低政治”領(lǐng)域。在此背景下，承載官民往來、驅(qū)動(dòng)觀念交流、促進(jìn)情感認(rèn)同的人文交流日益在對外政策中發(fā)揮重要作用。
在周邊各國中，日本與中國地緣相鄰、文緣相通、文化相近，交流淵源深厚。中日兩千年關(guān)系當(dāng)中，人員往來、文化交流貫穿始終，作用顯著。1972年中日邦交正常化以來，人文交流更是發(fā)揮了以“民交”促“國交”的重要作用，不僅積累了豐碩成果，亦在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)支撐了兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。邦交正?；跗?，中日兩國政府主導(dǎo)推動(dòng)人文交流項(xiàng)目，促成兩國民眾交流熱潮，構(gòu)成了“蜜月期”中日關(guān)系的重要部分。中國改革開放的推進(jìn)與深化，中日兩國各層級(jí)對話、交流機(jī)制的拓展與完善，為進(jìn)一步擴(kuò)大中日人文交流規(guī)模、推動(dòng)交流形式多樣化創(chuàng)造了有利條件。直至新冠疫情發(fā)生前的2019年，中日人員往來達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的近1300萬人次，根據(jù)日方統(tǒng)計(jì)，兩國締結(jié)友好城市超過390對。同年，按照兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，中日高級(jí)別人文交流磋商機(jī)制首次會(huì)議在東京召開，圍繞文化、旅游、教育、體育、媒體、影視、地方、青少年、婦女等領(lǐng)域達(dá)成了8項(xiàng)重要共識(shí)，從而為中日人文交流開辟了新的局面。但是，經(jīng)歷疫情沖擊和國際戰(zhàn)略格局劇變，中日關(guān)系面臨的形勢更為復(fù)雜、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，兩國人文交流亦處于關(guān)鍵的十字路口，民眾感情趨向負(fù)面、人員往來“逆差”擴(kuò)大、交流內(nèi)容亟待改善等既存問題進(jìn)一步凸顯。
除了疫情因素，由于兩國政治關(guān)系波折、戰(zhàn)略互信欠缺，中日人文交流所面臨的阻力與障礙有增加之勢。日本政府積極配合美國對華競爭戰(zhàn)略、加強(qiáng)對華綜合制衡力度，導(dǎo)致中日關(guān)系正處于相對低谷期。也要看到，在中日關(guān)系保持基本穩(wěn)定前提下，人文交流仍是維系兩國溝通渠道、增進(jìn)協(xié)調(diào)共識(shí)的關(guān)鍵。2022年和2023年分別為中日邦交正常化50周年及《中日和平友好條約》締結(jié)45周年，盡管面臨困難，但中國政府及民間，以及日本友好人士仍積極組織紀(jì)念活動(dòng)，推動(dòng)人文交流開展。近年“北京-東京論壇”的“中日關(guān)系輿論調(diào)查”顯示，超過60%的中日受訪者認(rèn)同民間人文交流對于改善中日關(guān)系的重要作用。2023年11月中旬，中日領(lǐng)導(dǎo)人在舊金山舉行會(huì)見，重新確認(rèn)全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系，同意適時(shí)舉辦新一輪中日經(jīng)濟(jì)高層對話、中日高級(jí)別人文交流磋商機(jī)制會(huì)議。2024年4月，中國公共外交協(xié)會(huì)和中國駐日本大使館在日本共同舉辦中日高級(jí)別人文交流論壇。同年5月下旬，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)隔四年再度舉辦，三國同意拉緊人文交流紐帶，以舉辦中日韓文化交流年為契機(jī)，推動(dòng)三國人民實(shí)現(xiàn)從“居相鄰”到“心相通”。在此背景下，人文交流迎來了新的復(fù)蘇機(jī)遇，再度肩負(fù)起穩(wěn)定發(fā)展中日關(guān)系、推動(dòng)區(qū)域合作的重要使命。
習(xí)近平總書記指出：“人民友好是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的基礎(chǔ)力量，是實(shí)現(xiàn)合作共贏的基本前提?！贬槍χ腥贞P(guān)系，總書記還在中日友好交流大會(huì)上指出：“中日友好的根基在民間，中日關(guān)系前途掌握在兩國人民手里。”當(dāng)前百年未有之大變局下，加強(qiáng)人文交流，筑牢對外友好關(guān)系基礎(chǔ)，是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色外交思想、人民外交路線的重要環(huán)節(jié)。對外人文交流應(yīng)以促進(jìn)中外民心相通、理念相容、情感相融為目標(biāo)，以服務(wù)國家改革開放和促進(jìn)對外關(guān)系發(fā)展為根本。需要積極發(fā)揮人文交流對中日關(guān)系的建設(shè)性作用，充實(shí)雙邊關(guān)系內(nèi)涵，拓展友好合作空間，為東亞區(qū)域合作發(fā)展創(chuàng)造條件，樹立典范，注入動(dòng)力。日本政府應(yīng)端正對華認(rèn)知，放棄冷戰(zhàn)思維與遏華邏輯，理性而善意地看待中國的現(xiàn)實(shí)發(fā)展，不再刻意制造兩國“認(rèn)知鴻溝”，編織渲染所謂“中國威脅論”“中日敵對論”。同時(shí)，我們期望中日兩國更多有識(shí)之士能攜手相向、共同努力，堅(jiān)定維護(hù)和平、友好、合作的大方向，積極探索加強(qiáng)兩國人文交流的辦法與渠道，扭轉(zhuǎn)兩國關(guān)系走低、國民感情惡化、交流障礙增加等趨勢，不僅為中日關(guān)系的未來發(fā)展創(chuàng)造長期可持續(xù)基礎(chǔ)，也為本地區(qū)文明交流互鑒，人文共同體、人類文明新形態(tài)的構(gòu)建做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。