5日，日本政府舉行內(nèi)閣會議批準了2014年度《防衛(wèi)白皮書》。與以往的白皮書相比，這份白皮書不僅增加了日本防衛(wèi)措施一部分，還充分匯總了安倍晉三上臺后通過的一系列安全保障政策和防衛(wèi)體制調(diào)整，著重突出了集體自衛(wèi)權(quán)和防衛(wèi)武器轉(zhuǎn)移三原則等內(nèi)容，從而確認了日本今后防衛(wèi)政策和方向的重大轉(zhuǎn)變。
針對日本發(fā)表2014版《防衛(wèi)白皮書》，中國國防部新聞事務局表示：日方罔顧事實，對中方無端指責，蓄意渲染中國威脅，為其調(diào)整軍事安全政策、擴充軍備制造借口，中方對此表示堅決反對。關(guān)于日2014版《防衛(wèi)白皮書》的具體內(nèi)容，我們正在評估，將適時作出進一步反應。
重點渲染“中國威脅論”
與往年相比，新版《防衛(wèi)白皮書》的篇幅大大增加，超過500頁，而2013年版的白皮書只有400多頁。在編排上，新版白皮書分4部分：日本周圍安全保障環(huán)境、日本的安全保障和防衛(wèi)政策、日本的防衛(wèi)體制以及發(fā)揮防衛(wèi)能力的基礎。其中最后一部分是首次出現(xiàn)在白皮書中。
談到日本的安全保障環(huán)境時，白皮書稱“安保環(huán)境越發(fā)嚴峻”，“介于戰(zhàn)時與平時的‘灰色地帶’事態(tài)出現(xiàn)增加趨勢”。因此，日本需要繼續(xù)提升防衛(wèi)能力，并將自身的防衛(wèi)能力與日美安保體制相協(xié)調(diào)。
“中國威脅論”再次成為防衛(wèi)白皮書的渲染重點。白皮書在為安倍政權(quán)的擴張性軍事政策背書、辯解的同時，重點渲染“中國威脅論”。白皮書宣稱，“中國因貿(mào)易、匯率和人權(quán)等問題與其他國家大搞摩擦；中國在海洋利益問題上的堅持有悖于現(xiàn)有國際法秩序的主張，試圖憑借實力改變現(xiàn)狀，采取高壓態(tài)勢應對，其中還包括可能引發(fā)不測事態(tài)的舉動，讓人對事態(tài)的發(fā)展感到不安。”白皮書還用圖表列舉了中國的國防預算、軍艦在日本周邊的海上活動情況以及日本航空自衛(wèi)隊為應對中國戰(zhàn)機緊急升空的次數(shù)等，批評中國劃定東海防空識別區(qū)，這些內(nèi)容無一不是在暗示來自中國的“安全威脅”。白皮書聲稱，“中國強化軍事力量的目的和目標均不明確，與軍事和安全保障相關(guān)的決策不夠透明”，“中國在東海、南海等?？沼虻幕顒蛹彼贁U大，日趨活躍”。
宣揚與各國防衛(wèi)合作
為了突出安倍政權(quán)的“保守政策”，白皮書中不僅涵蓋了安倍上臺以來出臺的一系列安保和防衛(wèi)政策，包括首個國家安全保障戰(zhàn)略、新的防衛(wèi)大綱、解禁武器出口，甚至還用大量篇幅介紹了7月1日日本內(nèi)閣會議通過的“安全保障法制整備”決議案，即關(guān)于解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案等。在解釋日本憲法與解禁集體自衛(wèi)權(quán)的不一致時，白皮書原封不動地采用了安倍政權(quán)有關(guān)解禁自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議見解。這也充分顯示了安倍政權(quán)急于實現(xiàn)日本軍事大國化夢想的心態(tài)。
此外，與以往的防衛(wèi)白皮書相比，在大幅介紹日本安保新政策的同時，白皮書還不惜利用大量篇幅宣傳了日本與各國的防衛(wèi)交流與合作，以及主張日本在地區(qū)、多國間安保合作中發(fā)揮主導作用的內(nèi)容。這些內(nèi)容給人的印象就是在宣傳安倍上臺后鼓吹的“積極和平主義”，反映出安倍政權(quán)擺脫集體自衛(wèi)權(quán)限制后，急于將日本打造成地區(qū)軍事大國的野心。
日本政府于1970年發(fā)布了首份防衛(wèi)白皮書。自1976年以來日本每年都要發(fā)布防衛(wèi)白皮書，今年發(fā)布的是第40份防衛(wèi)白皮書，也是迄今日本政府在防衛(wèi)政策和安保方向上變化最大的一份防衛(wèi)白皮書。
這份白皮書反映了安倍上臺后對日本安保和防衛(wèi)政策做出的重大改變。但是有關(guān)憲法第9條與行使集體自衛(wèi)權(quán)沒有矛盾的“政府見解”已經(jīng)遭到了日本多數(shù)法學專家指責。同時，據(jù)最新民調(diào)顯示，安倍解禁集體自衛(wèi)權(quán)未能得到民意認可。日本共同社3日公布的最新民調(diào)顯示，6成以上日本民眾反對解禁集體自衛(wèi)權(quán)，8成以上民眾認為安倍政府對相關(guān)內(nèi)閣決議的說明不夠。安倍政權(quán)這種不顧民意，顛覆日本歷屆政府禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)的一貫立場的做法，更加讓國際社會懷疑日本調(diào)整防衛(wèi)政策和方向的真實意圖，擔憂重新武裝后的日本軍力的走向。(劉洪亮)