1983年8月，我大學(xué)畢業(yè)后從基層部隊(duì)調(diào)到解放軍軍事法院工作。由于接觸許多立法建制、法律法規(guī)草案征求意見(jiàn)工作，使我對(duì)軍隊(duì)可否參照國(guó)務(wù)院的做法設(shè)立一個(gè)專門辦理法制工作事務(wù)的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了濃厚的興趣。為此，我與同事們一起寫(xiě)了一篇建議中央軍委成立法制工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)參。其中寫(xiě)道：“近幾年來(lái)，隨著國(guó)家大力加強(qiáng)法制建設(shè)，黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大對(duì)軍隊(duì)法制工作的要求越來(lái)越重。為了適應(yīng)這一形勢(shì)，我們認(rèn)為，軍委成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)全軍法制建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，是很有必要的。”在這篇文章中，我們闡釋了軍委成立法制工作機(jī)構(gòu)的意義和作用，同時(shí)提出了軍委法制工作機(jī)構(gòu)的主要職能和擔(dān)負(fù)的任務(wù)。文章引起了軍委機(jī)關(guān)首長(zhǎng)的重視。
1987年，黨的十三大召開(kāi)，提出了社會(huì)主義初級(jí)階段法制建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)之后，國(guó)家法制建設(shè)的步伐全面加快，全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院相繼成立或者恢復(fù)法制工作機(jī)構(gòu)，各個(gè)領(lǐng)域的立法進(jìn)度明顯加快，使軍事法制建設(shè)不適應(yīng)的矛盾日漸突出。
為此，我們又重新起草了《建議盡快建立軍隊(duì)法制機(jī)構(gòu)》一文，刊登在1987年12月15日的軍報(bào)內(nèi)參上。為了增強(qiáng)建議的可行性，我們還對(duì)軍隊(duì)法制機(jī)構(gòu)的設(shè)立提出分階段、分步驟運(yùn)作的建議。
讓我們喜出望外的是，這篇文章刊登后，很快受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，明確要求有關(guān)部門研究，提出意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)解放軍軍事法院的領(lǐng)導(dǎo)受領(lǐng)任務(wù)后，立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行研究論證。1988年1月22日，我們草擬了《關(guān)于建立中央軍委法制局的意見(jiàn)》，提交原總政辦公會(huì)議討論，而后上報(bào)中央軍委。
這一年春節(jié)，我正在福建老家探望父母，接到了軍事法院領(lǐng)導(dǎo)的電話。他高興地告訴我，春節(jié)過(guò)后軍委常務(wù)會(huì)議要開(kāi)會(huì)研究軍委法制機(jī)構(gòu)成立事宜，希望我盡快趕回北京準(zhǔn)備一些材料。軍令如山，我假期未滿便急匆匆返回北京。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)面指示，我收集、整理了外軍和國(guó)家法制工作機(jī)構(gòu)的有關(guān)材料，撰寫(xiě)了《建立我軍法制工作機(jī)構(gòu)及其分工方案（草稿）》，對(duì)軍隊(duì)法制工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的必要性、可行性以及職責(zé)分工等作了比較全面、系統(tǒng)的論證。
1988年6月8日，中央軍委下發(fā)了成立中央軍委法制局的6號(hào)文件，明確規(guī)定了中央軍委法制局的職能定位和擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)。6月24日，中央軍委法制局正式啟動(dòng)新印章，全稱是“中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)法制局”，新印章上的“國(guó)徽”標(biāo)志格外醒目。
1988年8月2日上午，我從解放軍軍事法院來(lái)到中央軍委辦公廳所在地報(bào)到，參加了軍委法制局首次辦公會(huì)議。大家以極大的熱情和信心，投入到新機(jī)構(gòu)的建設(shè)和工作開(kāi)展中。
1988年7月11日，根據(jù)中央軍委主席鄧小平簽署的命令，圖們同志出任中央軍委法制局首任局長(zhǎng)，朱陽(yáng)明為中央軍委法制局副局長(zhǎng)。在軍委法制局初創(chuàng)期間，全局同志艱苦創(chuàng)業(yè)、努力工作，貫徹邊建、邊干、邊學(xué)習(xí)的方針，在進(jìn)行自身建設(shè)的同時(shí)，參與審查、研究法律法規(guī)草案，研究制定國(guó)防和軍事立法規(guī)劃、計(jì)劃和立法程序，召開(kāi)軍事立法工作研討會(huì)，培訓(xùn)法制業(yè)務(wù)干部，組織全軍法規(guī)清理匯編、軍事法學(xué)研究等工作，逐步打開(kāi)了工作局面。
光陰荏苒，歲月如歌。30年來(lái)，軍委法制局伴隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)，在堅(jiān)決貫徹軍委依法治軍方針、認(rèn)真履行軍委賦予的職能和任務(wù)方面做了大量工作，為加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)，在軍事法治建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的、不可替代的作用。事實(shí)充分證明，軍委當(dāng)年關(guān)于組建軍委法制局的決策，順應(yīng)了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大趨勢(shì)，反映了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革發(fā)展的客觀要求，是完全正確的，也是非常必要的。
撫今追昔，心潮起伏。我的軍旅生涯伴隨著軍委法制局的誕生、成長(zhǎng)而“一路豪情一路歌”，直至2011年底退休才離開(kāi)這一朝夕相處、難以割舍的“娘家”。時(shí)至今日，我對(duì)這段時(shí)光總是難以忘懷，對(duì)自己能夠參與當(dāng)年的籌建工作，并與歷屆領(lǐng)導(dǎo)和同志們努力拼搏工作20多年而感到自豪不已。（張建田）