人民網(wǎng)北京10月9日電 （記者黃子娟）近日，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這是貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革的一項(xiàng)具體舉措，是繼今年7月國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)《關(guān)于推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》后又一項(xiàng)重要的軍人保險(xiǎn)制度。為了便于廣大官兵和網(wǎng)友理解新制度，人民網(wǎng)專訪了解放軍后勤學(xué)院教授、國防經(jīng)濟(jì)專家郝萬祿，詳細(xì)解讀新的軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義和細(xì)節(jié)。
記者：近日，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在全國上下引起廣泛關(guān)注，請(qǐng)您談?wù)勥@次改革的意義何在。
郝萬祿：的確，這次改革是具有重大意義的戰(zhàn)略舉措。改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，事關(guān)廣大官兵切身利益、事關(guān)軍隊(duì)建設(shè)全局。政策制度的出臺(tái)，解除了廣大官兵的后顧之憂，維護(hù)了軍人的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，進(jìn)一步提升了軍事職業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，為增強(qiáng)部隊(duì)吸引力凝聚力和戰(zhàn)斗力，提供了有力的政策制度保障。退役軍人的事情“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，表面上看，這是退役軍人的事，實(shí)際上也是現(xiàn)役軍人的重大關(guān)切，應(yīng)該說，此次改革政策性強(qiáng)、涉及面廣，是我軍軍人保險(xiǎn)制度建設(shè)發(fā)展史上一次新的跨越。
記者：相對(duì)現(xiàn)行的政策制度，這次改革完善軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本要義有哪些？
郝萬祿：概括地講，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《軍人保險(xiǎn)法》和國家相關(guān)政策制度，這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)是改革完善軍人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，建立軍人職業(yè)年金制度，改進(jìn)軍地保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法，健全完善特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
此次改革，對(duì)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的管理模式、人員范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等重大問題均做出了具體規(guī)定。強(qiáng)調(diào)軍人服役期間不建立養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶、個(gè)人不繳費(fèi)，軍人退役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金補(bǔ)助由軍隊(duì)一次算清，國家給予全額補(bǔ)助。
此次改革，主要針對(duì)計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊(duì)復(fù)員干部，以及由人民政府安排工作和自主就業(yè)的退役士兵這四類人員。而軍隊(duì)管理和移交地方政府安置的離退休干部、士官，自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和部分傷殘人員不在此范圍內(nèi)，按原退役政策執(zhí)行。
記者：此次改革中關(guān)于軍人職業(yè)年金制度的問題引起了大家的關(guān)注，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的相關(guān)情況。
郝萬祿：是的，為建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，從根本上維護(hù)軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，提升職業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金制度的做法，建立了軍人職業(yè)年金制度。核心要義是軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國家給予職業(yè)年金補(bǔ)助，其在服現(xiàn)役期間單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的職業(yè)年金費(fèi)用由中央財(cái)政承擔(dān)。需要說明的是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的不斷推進(jìn)，按照國家相關(guān)政策，軍隊(duì)?wèi)?yīng)適時(shí)調(diào)整軍人職業(yè)年金單位和個(gè)人繳費(fèi)的比例，使這種制度安排的效率效果更科學(xué)更合理。軍人職業(yè)年金制度，作為軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充，是對(duì)軍人職業(yè)特殊性的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)地位認(rèn)同，也是中國特色軍人保險(xiǎn)制度建設(shè)史上具有里程碑意義的制度創(chuàng)新。
記者：我注意到軍地保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)是多年來政策落實(shí)的一個(gè)難點(diǎn)，這次改革為確保政策待遇落地在這方面采取了哪些措施？
郝萬祿：是的，一攬子解決轉(zhuǎn)移接續(xù)的有關(guān)問題是這次改革的亮點(diǎn)之一。我理解總的想法是，為促進(jìn)軍地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移，保障退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益有效落實(shí)，按照國家統(tǒng)一政策規(guī)定，考慮目前地方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，根據(jù)軍人退役安置去向，分別確定了軍人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和軍人職業(yè)年金相應(yīng)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。這次改革明確了軍人退役后，軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門開具轉(zhuǎn)移憑證，軍人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金通過銀行劃轉(zhuǎn)至安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。軍人職業(yè)年金分兩種情況，參加企業(yè)職工或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，交給本人；參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，劃轉(zhuǎn)至安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。另外，通過國家相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，建立以地方社保辦通訊地址、銀行帳戶等為重要內(nèi)容的信息共享機(jī)制，進(jìn)一步提高保障效率和保障效果。