中新網(wǎng)北京6月13日電(記者 龐無忌) 中國農(nóng)村土地制度改革繼續(xù)提速。日前中國兩部委聯(lián)合發(fā)文對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益管理做出規(guī)范。不久之前，官方剛剛出臺了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點允許開展抵押貸款的新政。

　　中國國土資源部官網(wǎng)13日發(fā)布的消息稱，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市或再轉(zhuǎn)讓須征收20%-50%的土地增值收益調(diào)節(jié)金。調(diào)節(jié)金全額將上繳試點縣地方國庫，納入地方一般公共預(yù)算管理。

　　財政部、國土資源部近日聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》。據(jù)悉，這一政策旨在建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，形成可復(fù)制、可推廣、利修法的改革成果。

　　該新政共二十四條，對調(diào)節(jié)金的概念、征收范圍、征收繳庫、使用管理、法律責任等進行了明確規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)取得入市收益的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，或者再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)取得再轉(zhuǎn)讓收益的土地使用權(quán)人，應(yīng)向國家繳納調(diào)節(jié)金。調(diào)節(jié)金分別按入市或再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益的20%-50%征收。具體征收比例，由試點縣綜合考慮土地增值收益情況，考慮土地用途、土地等級、交易方式等因素確定。

　　另外，新政規(guī)定，調(diào)節(jié)金全額將上繳試點縣地方國庫，納入地方一般公共預(yù)算管理，由試點縣財政部門統(tǒng)籌安排使用。試點期間，省、市不參與調(diào)節(jié)金分成。

　　近一年來，中國農(nóng)村“三塊地”(農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度)改革步伐加快。目前有33個試點縣(市、區(qū))正在進行“三塊地”的改革嘗試，試點時間是到2017年底。其中，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點有包括北京市大興區(qū)在內(nèi)的15個縣(區(qū)、市)。由于涉及上億農(nóng)民的利益，且可能與現(xiàn)有法律相沖突，中央多次強調(diào)要慎重穩(wěn)妥推進改革試點。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國完成了69宗758.33畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。(完)