近日，國土資源部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展土地利用總體規(guī)劃(2015-2020年)》。

　　《規(guī)劃》推動北京非首都功能疏解，重點保障交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)升級轉移3個重點領域率先突破的用地需求。

　　首先，《規(guī)劃》劃定了減量優(yōu)化區(qū)、存量挖潛區(qū)、增量控制區(qū)和適度發(fā)展區(qū)，明確了各區(qū)土地利用原則和利用導向。明確規(guī)劃期內，減量優(yōu)化區(qū)需要通過建設用地“減量瘦身”倒逼城市功能提升，原則上不安排新增建設用地，鼓勵將存量建設用地轉化為生態(tài)用地；存量挖潛區(qū)不宜再進行高強度大規(guī)模建設，區(qū)域建設用地總量基本保持穩(wěn)定，以存量建設用地結構和布局調整為主；增量控制區(qū)不宜進行大規(guī)模開發(fā)建設，重點保障基礎設施和公共服務用地，控制區(qū)域新增建設用地；適度發(fā)展區(qū)是承接北京非首都核心功能和京津產(chǎn)業(yè)轉移的主要區(qū)域，應引導人口產(chǎn)業(yè)合理集聚，適度增加區(qū)域新增建設用地規(guī)模。

　　其次，《規(guī)劃》以統(tǒng)籌安排耕地保護與生態(tài)建設、協(xié)同發(fā)揮區(qū)域農用地功能為重點，推動區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)協(xié)同發(fā)展。將北京順義東部等13片集中分布的優(yōu)質耕地優(yōu)先劃入永久基本農田實行嚴格保護，推進構建“一帶十三區(qū)”區(qū)域永久基本農田保護格局。

　　最后，《規(guī)劃》從軌道交通、交通綜合樞紐、港口體系等幾方面，保障交通一體化發(fā)展用地需求；通過開展重要生態(tài)功能區(qū)退耕還濕、推進重點區(qū)域退耕還林還草、引導農業(yè)結構調整、推進生態(tài)環(huán)境整治、強化森林資源保護和發(fā)展等，因地制宜開展生態(tài)建設；通過實施差別化用地計劃和土地供應管理，嚴格執(zhí)行項目準入負面清單等，支持產(chǎn)業(yè)升級轉移。

　　此外，《規(guī)劃》嚴格控制新增建設用地；通過全面提升城市功能、嚴格執(zhí)行建設項目用地標準、積極引導各類基礎設施高效利用，大力提高土地利用效率；通過推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、盤活農村建設用地、推進工礦廢棄地復墾利用，加大存量建設用地挖潛力度。