關(guān)于國務(wù)院暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)

　　新京報(bào)訊 (記者沙璐)北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣級(jí)行政區(qū)域，和天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣級(jí)行政區(qū)域，擬分別允許以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。

　　232地區(qū)試點(diǎn)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款

　　昨天，全國人大常委會(huì)審議了《關(guān)于國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))、天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》。

　　由于改革試點(diǎn)涉及突破物權(quán)法、擔(dān)保法的相關(guān)規(guī)定，因此國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)授權(quán)，試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間(2017年12月31日前)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施這兩部法律的相關(guān)規(guī)定。物權(quán)法第184條、擔(dān)保法第37條中規(guī)定，關(guān)于集體所有的耕地使用權(quán)不得抵押、集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押。

　　建立抵押物處置機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)

　　這項(xiàng)草案涉及耕地的經(jīng)營權(quán)和住房使用權(quán)，與農(nóng)民的切身利益緊密相關(guān)，如何保證在改革試點(diǎn)過程中維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益？

　　根據(jù)草案要求，“兩權(quán)”抵押貸款需由農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿申請(qǐng)；同時(shí)，建立抵押物處置機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，允許金融機(jī)構(gòu)在保證農(nóng)戶承包權(quán)和基本住房權(quán)利前提下，依法采取多種方式處置抵押物。

　　在這一基礎(chǔ)上，對(duì)于流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)抵押，需經(jīng)承包農(nóng)戶同意；而對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款的抵押物處置，需制定與商品住房處置不同的規(guī)定。

　　此外，試點(diǎn)還將結(jié)合實(shí)際，采取利息補(bǔ)貼、發(fā)展政府支持的擔(dān)保公司、利用農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)提供擔(dān)保、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋和補(bǔ)償機(jī)制。