今年，廣東遭遇了19場強(qiáng)降雨以及4個臺風(fēng)正面登陸的嚴(yán)重汛情，但大江大河堤圍無一決口、大中小型水庫無一垮壩，在超強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”、臺風(fēng)“海鷗”相繼正面襲擊的情況下實現(xiàn)了人員零死亡。不少水利專家認(rèn)為，廣東防災(zāi)減災(zāi)工作能夠取得重大勝利，一個重要原因就是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
嘗到了甜頭，更加懂得發(fā)揮長處、修補薄弱。今天，全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會議召開，對今年的農(nóng)田水利建設(shè)作動員部署。廣東已將加快水利建設(shè)作為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措，以中央投資項目、省重點項目和民生水利項目為重點，嶺南大地上，冬春農(nóng)田水利建設(shè)正開展得如火如荼。
采用高科技護(hù)坡新技術(shù)
眼下正值冬春水利建設(shè)的黃金季節(jié)，在清遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)卣o緊抓住當(dāng)前冬春水利建設(shè)的有利時機(jī)，精心組織，創(chuàng)新舉措，率先采取“三清一護(hù)”(清淤、清除河道違法建筑物、清除河道內(nèi)阻水障礙物以及護(hù)岸)的治理新模式，全力推進(jìn)中小河流治理，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
在清新區(qū)石潭鎮(zhèn)雷坑河治理現(xiàn)場，2臺挖掘機(jī)正在河床中不斷揮動巨臂，一鏟一鏟地將河床中的淤泥挖到岸上。據(jù)現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人介紹，他們每天早上8時左右就進(jìn)場施工，下午6時才下班。目前施工中遇到的最大難題是將挖出的淤泥運出去，因為許多施工點無法通車，只能靠人工運出去。
據(jù)石潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員柳敏毅介紹，今年規(guī)劃整治雷坑河7公里，現(xiàn)在已完成清淤3公里，計劃于明年1月完成清淤、4月15日汛前完成護(hù)岸加固。目前最迫切解決的問題是尋找淤泥堆放點，這幾天他正忙于協(xié)調(diào)各方解決淤泥的“出路”問題，現(xiàn)在已確定了4個淤泥堆放點，下一步還將繼續(xù)尋找。
在英德黃洞水(河)整治工地，整治后的濱江堤圍整潔筆直向遠(yuǎn)處延伸，堤圍的護(hù)坡全是在鵝卵石上披上鐵網(wǎng)。據(jù)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人劉通介紹，在濱江堤圍施工中，采用了雷諾護(hù)坡新技術(shù)，其最大的特點是采用高科技環(huán)保材料制成的護(hù)坡部件，具有抗老化，不生銹，無毒不降解，植物能在其中快速生長，以此抵擋坡面泥土自上而下的滑落，同時能減緩河水對堤圍的沖刷，使堤圍具有良好防洪和生態(tài)功能。
在清遠(yuǎn)，以整治中小河流為主要內(nèi)容的冬春水利建設(shè)場面隨處可見，可謂縣縣有工程，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有行動。據(jù)清遠(yuǎn)市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，清遠(yuǎn)全市納入河道“三清一護(hù)”工作規(guī)劃需要完成整治河流(河)段344條，總長2139公里，清淤長度1750公里，計劃用三年時間完成治理任務(wù)。其中2014年需完成13條試點河段，整治長度203公里，清淤長度182.1公里。目前，已完成清淤146公里，占2014年任務(wù)的80%，落實中小河流治理配套資金6000萬元，“三清”資金3000多萬元，市財政對于中小河流治理和河道“三清”按清淤總投資的20%給予補助，以此調(diào)度各地積極性，現(xiàn)在每天都有數(shù)百人奮戰(zhàn)在水利工地上，冬春水利建設(shè)如火如荼。
創(chuàng)新建立“河長”負(fù)責(zé)制
清遠(yuǎn)地處廣東省中北部，北江中下游，是廣東省3個暴雨中心之一。境內(nèi)河流、特別是中小河流眾多，流域面積100平方公里以上的河流有74條。由于大多數(shù)中小河流積淤嚴(yán)重、河床太淺、河灘植物多，行洪斷面小，行洪能力弱，在極端天氣的襲擊下，極易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，是防洪抗災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)。去年“5·15”、“8·16”兩場洪澇災(zāi)害使該市造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，僅佛岡縣潖江河洪澇災(zāi)害就造成16人死亡或失蹤。
痛定思痛，該市在去年受災(zāi)嚴(yán)重的佛岡縣潖江河流域等開展了中小河流“三清一護(hù)”綜合整治試點工作，全縣共治理河道52.5公里，河道行洪能力比原來提高5倍以上。在今年“5·23”暴雨與去年“5·15”暴雨強(qiáng)度相當(dāng)?shù)那闆r下，經(jīng)過治理的潖江河洪水位比去年平均降低1.5米。由于河道泄洪快，洪水位低，實現(xiàn)了“大雨大汛無大災(zāi)無人員傷亡”，防災(zāi)減災(zāi)效果十分明顯。于是該市復(fù)制“三清一護(hù)”的治理經(jīng)驗在全市推廣，市政府成立了以市長為組長的中小河流綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市、區(qū))也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立了“河長”負(fù)責(zé)制，從政府層面推動中小河流綜合治理工程，為治理工作提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。
今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地各方面共同努力，我省水利建設(shè)取得了新的成效。水利重大項目、水利示范縣、小農(nóng)水重點縣和村村通自來水示范縣等建設(shè)深入開展，一批中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、中小型灌區(qū)改造、大型灌排泵站更新改造、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、小流域綜合治理等工作加快推進(jìn)，列入今年省政府“十件民生實事”的50宗中小河流治理項目和300宗一般小(2)型病險水庫除險加固項目順利實施，新增規(guī)劃外2萬人農(nóng)村居民飲水安全建設(shè)任務(wù)可在11月底完成任務(wù)，廣州等4個全國水生態(tài)文明試點城市建設(shè)有序開展，基層水利與三防服務(wù)體系建設(shè)取得初步成效，深化小型水利工程管理體制改革、水權(quán)交易試點建設(shè)已經(jīng)啟動，水利工程管理、河湖管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。水利建設(shè)的新成效，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的水安全保障。
截至今年11月初，已安排中央和省級水利投資74.58億元，全省累計完成年度水利投資160億元(不含水務(wù)投資)。
南方日報記者 謝慶裕 鄧圣耀
通訊員 粵水軒
策劃統(tǒng)籌 鄧圣耀