世界銀行29日最新發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)簡報(bào)》稱，2015年至2016年中國平均經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將下降至略高于7%的水平。

　　不久前世界銀行將2014年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)至7.4%。

　　報(bào)告認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長的放緩不是暫時的，而是結(jié)構(gòu)性的，其增長模式正逐漸步入“新常態(tài)”，因?yàn)閯趧恿κ袌龅慕Y(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型、人口紅利和資本積累帶來的生產(chǎn)率改善必將逐漸下滑，這與其他高增長國家經(jīng)濟(jì)增速逐漸減緩的現(xiàn)象是一致的。

　　報(bào)告指出，在經(jīng)濟(jì)增長模式逐漸步入“新常態(tài)”的背景下，需要通過結(jié)構(gòu)性改革，而不是寬松政策來推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

　　世界銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家、簡報(bào)主要作者司克禮提醒說，如果過分強(qiáng)調(diào)短期“穩(wěn)增長”目標(biāo)，將會壓縮中長期改革的政策空間，導(dǎo)致中國繼續(xù)保持傳統(tǒng)的依靠信貸擴(kuò)張的增長模式，不利于中長期的可持續(xù)發(fā)展。

　　“經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的，不應(yīng)成為硬任務(wù)。”世界銀行中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳卓瑾說。她注意到，中國官方近期一再強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，“這是令人鼓舞的”，表明官方已經(jīng)認(rèn)識到要將重點(diǎn)放在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，而非短期增長目標(biāo)。

　　報(bào)告建議，在不確定的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國應(yīng)保持較大的政策緩沖空間，以備出現(xiàn)內(nèi)部或外部經(jīng)濟(jì)沖擊時保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

　　報(bào)告認(rèn)為，決策層面臨的關(guān)鍵政策挑戰(zhàn)在于如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速的逐步減緩。短期來看，主要挑戰(zhàn)在于如何加強(qiáng)金融部門的市場約束，將資源從產(chǎn)能過剩的部門重新分配到具有較高增長潛力的部門。否則，將導(dǎo)致資本錯配，降低資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。

　　報(bào)告指出，這需要采取有效政策化解產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)資源重新配置，并逐步取消政府的隱性擔(dān)保，允許部分包括國有企業(yè)在內(nèi)的低效率企業(yè)破產(chǎn)。

　　2014年以來，中國官方已經(jīng)加大了抑制信貸增長、減少過剩產(chǎn)能、內(nèi)化工業(yè)污染成本、硬化地方政府預(yù)算約束的政策力度。

　　“這些政策是明智的，有利于經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展道路?！彼究硕Y說。(完)