近日，山東銀監(jiān)局對轄區(qū)內濰坊、濟寧、萊蕪、煙臺、德州、菏澤6地市的調查顯示，家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體在輻射帶動、市場導向、產品認證、議價能力等方面具有明顯優(yōu)勢，但在規(guī)范發(fā)展、服務深度、資金獲取、配套措施等方面仍面臨困難和挑戰(zhàn)。

    調查結果顯示，目前山東銀行業(yè)金融機構支持新型農業(yè)經營主體積極性很高，6地市銀行業(yè)對四類主體授信1.2萬戶，占比為34.38%；貸款余額27.25億元，較年初增加5.13億元，不良貸款率0.78%。

    雖然在金融服務上，銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新速度有所加快，但值得關注的是，現有信貸模式和產品尚難以對新型農業(yè)經營主體提供有效支持。近三分之二被調研銀行認為，由于缺乏有效抵質押物，銀行對專業(yè)合作社難以提供有效信貸支持，目前辦理的貸款仍以社員貸款為主。

    據山東銀監(jiān)局副局長王忠坦介紹，目前國家層面尚未出臺明確的針對土地承包經營權、農村宅基地使用權和林權等的抵押登記制度、價值評估制度等，一旦發(fā)生風險，抵押物難以有效流轉。

    此外，部分銀行也表示，由于多數新型農業(yè)經營主體管理欠規(guī)范，經營管理多由家庭戶主或合作社負責人一人決策，且大都存在工商登記、稅務登記等手續(xù)不全等問題。發(fā)展有待規(guī)范也是導致其融資難的重要原因。

    更為關鍵的是，由于農業(yè)保險發(fā)展不足，農業(yè)貸款風險難以有效緩釋，同時貸款還面臨農業(yè)生產、價格領域的系統性風險。

    王忠坦建議，可從國家層面出臺針對性配套措施引導其規(guī)范發(fā)展，尤其應在登記注冊、稅收減免、財產確權及土地流轉、貸款擔保方式創(chuàng)新及風險緩釋等方面進行改革和創(chuàng)新，加快推進農業(yè)系統性保險覆蓋，增強新型主體發(fā)展活力和銀行業(yè)放貸的積極性。

    他同時表示，銀行應探索建立農戶、新型農業(yè)經營主體、農業(yè)企業(yè)、保險公司、擔保機構多方參與的互動合作機制，創(chuàng)新擔保、保險機制，解決擔保難題。