本報訊（記者 張倩怡）多地通關(guān)，如同一關(guān)，今天起，京津兩地企業(yè)無論是從北京空運或是從天津海運港口進出境時，可以自由選擇貨物申報、納稅、放行的地點，不再需要奔波于屬地和港口之間。北京海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京、天津共同建成的“區(qū)域通關(guān)中心”已在6月28日實現(xiàn)系統(tǒng)互通，實現(xiàn)在線接收企業(yè)遞交報關(guān)單據(jù)。
“這就是一單從天津遞來的報關(guān)單?！弊蛱焐衔?0時，北京海關(guān)4層的審單中心里，指著電腦屏幕上前兩位為“02”的一串編碼，北京海關(guān)審單中心的一位審單關(guān)員告訴記者，“01”代表北京，“02”則代表天津。距離早上辦公開始還不到1個小時，審單中心的新數(shù)據(jù)庫里已經(jīng)接收到了99單報關(guān)單據(jù)，“01”、“02”的代碼夾雜其中。
審單，是通關(guān)的第一道步驟。企業(yè)在中國電子口岸平臺上將所有報關(guān)單相關(guān)的信息錄入系統(tǒng)后，海關(guān)需要對所有信息進行審核，通過后企業(yè)才能對貨物進行交稅等后續(xù)環(huán)節(jié)。作為京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的一部分，原本分散于各個關(guān)區(qū)的審單中心被集中起來，北京和天津兩地將分工合作，大大提高審單效率。
昨天上午，審單中心的辦公桌上攤開了幾本厚厚的《中國海關(guān)報關(guān)實用手冊》。一位細(xì)心的審單員在書本側(cè)面分別用淺黃色和橙色標(biāo)注著所有的97大章，其中47個淺黃色小方塊代表著北京海關(guān)負(fù)責(zé)的部分。北京海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，這樣的分工主要是考慮了北京、天津不同的空港、海港特色，兩地分別對有些貨物各有經(jīng)驗。
不僅如此，在審單環(huán)節(jié)之外，跨區(qū)域的通關(guān)不再需要在兩地海關(guān)反復(fù)辦手續(xù)，這讓多數(shù)企業(yè)一般實行的“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)模式今后將大大改變。此前，一家北京企業(yè)如果從天津港口進貨，在北京申報納稅，而貨物卻需要在天津海關(guān)辦理貨物驗放手續(xù)。為了大多數(shù)通關(guān)手續(xù)能集中在北京一地辦理，不少企業(yè)采取的都是轉(zhuǎn)關(guān)模式，企業(yè)先向天津海關(guān)申請轉(zhuǎn)關(guān)，之后在海關(guān)監(jiān)管車輛運送下，將貨物運抵北京海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，完成接單、征稅、查驗、放行等通關(guān)手續(xù)。
由于天津港吐吞量大，企業(yè)中途要等待堆場的貨物裝箱、調(diào)配海關(guān)專用車輛，等待海關(guān)工作人員制作關(guān)封、放行指令等過程，貨物從港口運送到位于北京的工廠一般需要5至7個工作日。今天起，繁瑣的手續(xù)將被大大簡化。企業(yè)在北京海關(guān)完成申報、交稅等手續(xù)后，如果海關(guān)依據(jù)風(fēng)險系數(shù)確認(rèn)貨物無需現(xiàn)場查驗，就可以直接把放行指令通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)教旖蚝ｊP(guān)海運的現(xiàn)場卡口，卡口則會立即將貨物放行，整個通關(guān)過程能在兩天內(nèi)完成，能節(jié)省一多半時間。京津的一體化通關(guān)經(jīng)驗還將輻射到全國。
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檢驗檢疫兩次變一次
京津冀三地貨物今起出口直放
本報記者 金可
今起，京津冀三地檢驗檢疫一體化正式開始實施，三地檢驗檢疫機構(gòu)開始實施申報無紙化、通關(guān)單無紙化、出口直放、試點實施進口直通。這意味著三地出口貨物只需一次檢驗檢疫即可通關(guān)裝船出口，進口貨物也不再需要兩次通關(guān)申報。這將惠及本市1.2萬家進出口企業(yè)。
進出口檢驗檢疫只需一次
據(jù)北京國檢局副局長楊杰介紹，三地檢驗檢疫一體化新模式的“三通”指通報、通檢、通放，“四放”指申報放行、驗證放行、抽樣放行、監(jiān)管放行，“五統(tǒng)一”指統(tǒng)一審單規(guī)則、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一風(fēng)險防控、統(tǒng)一信用管理、統(tǒng)一統(tǒng)計規(guī)則。
對于企業(yè)來說，出口貨物屬地一次驗放的“出口直放”、進口貨物目的地檢驗的“進口直通”最為實際。
目前，北京地區(qū)出口企業(yè)2516家，進口企業(yè)10123家。北京地區(qū)每年從天津轉(zhuǎn)關(guān)的集裝箱近120000個。按照現(xiàn)行的檢驗檢疫模式下，出口貨物須進行口岸和屬地兩次現(xiàn)場檢驗檢疫，比如一家北京公司的貨物，要從天津港出口，那就需要經(jīng)過北京、天津兩地兩次檢驗檢疫。實施“出口直放”后，只需一次檢驗檢疫，即可通關(guān)裝船出口。同樣，“進口直通”也終結(jié)了現(xiàn)在進口貨物兩次通關(guān)申報模式。
據(jù)統(tǒng)計，“出口直放”將使出口貨物平均每批縮短物流時間1天以上，“進口直通”使貨物平均每批縮短港口滯留時間一至兩天。
同時還可以減少開箱查驗次數(shù)，為企業(yè)節(jié)省成本。以一家食品企業(yè)為例，按每標(biāo)箱最低標(biāo)準(zhǔn)計算，減少一次開箱查驗可節(jié)省裝箱、掏箱費700元，轉(zhuǎn)站費200元，如果是冷鏈運輸，還可節(jié)省打冷費160元，可能產(chǎn)生的壓車費每天1200元，共計每標(biāo)箱每天可節(jié)約2260元左右。
十大類商品須口岸檢驗檢疫
簡化程序，并不等于降低標(biāo)準(zhǔn)。北京國檢局動植物檢疫監(jiān)管處處長陳世松介紹，目前檢驗檢疫機構(gòu)將動植物、食品、化妝品、危險化學(xué)品等十大類商品列入清單名錄，清單內(nèi)的商品必須在口岸實施檢驗檢疫?！扒鍐喂芾怼笔菄H慣例，目的是為了防止疫病疫情、有毒有害物質(zhì)傳入傳出。
目前，納入“清單管理”的十大類貨物占進口的27.81%，貨值占18.05%。納入出口管理的五類貨物占0.58%，貨值占0.32%。這說明，未納入“清單管理”的貨物占絕大多數(shù)，均可享受出口直放、進口直通。
陳世松表示，以前一家北京企業(yè)的貨物從天津出口，在北京完成檢驗檢疫，還要到天津轉(zhuǎn)單，打印天津通關(guān)單，在天津海關(guān)報檢驗放。一體化模式后，北京局打印的通關(guān)證，在天津可直接認(rèn)可，省卻中間轉(zhuǎn)單環(huán)節(jié)。
電子化轉(zhuǎn)檢系統(tǒng)今起試運行
今天開始，京津冀三地將啟用電子化轉(zhuǎn)檢系統(tǒng)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)檢進口貨物通關(guān)電子化、一體化。
北京國檢局通關(guān)處處長劉玉萍表示，與以往模式相比，企業(yè)無需再持加蓋北京檢驗檢疫局專用章的紙質(zhì)貨物轉(zhuǎn)檢申請書和提貨單，而只需通過企業(yè)端軟件或短信成功申報后，憑電子信息和提貨單即可在天津、河北兩地口岸辦理轉(zhuǎn)檢業(yè)務(wù)，大大減少貨物通關(guān)時間，降低企業(yè)通關(guān)成本。
據(jù)介紹，一體化方案分三個階段進行，自7月1日起，三地檢驗檢疫機構(gòu)開始實施申報無紙化、通關(guān)單無紙化、出口直放、試點實施進口直通。