作為中央支持深圳實施綜合改革授權試點事項，深圳積極推進二三產混合用地改革和優(yōu)質產業(yè)空間供給改革。為更可持續(xù)地服務產業(yè)發(fā)展，有效提升土地利用綜合效益，深圳首宗二三產業(yè)混合用地近日掛牌成交，以更高質量的用地為產業(yè)發(fā)展提供空間保障。

　　《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020—2025年)》提出，要在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下推進二三產業(yè)混合用地改革。為此，深圳探索在片區(qū)尺度下二三產業(yè)的綜合開發(fā)和混合利用，積極突破現(xiàn)有單宗地供應模式。首宗綜合改革試點的二三產業(yè)混合用地位于深圳龍崗區(qū)寶龍街道新能源產業(yè)基地，用地面積為10.37萬平方米，土地用途為普通工業(yè)用地、商業(yè)用地、交通設施用地。

　　據(jù)了解，該地塊在未來的產業(yè)定位上將結合深圳二十大產業(yè)集群的規(guī)劃布局，重點聚焦寬帶網(wǎng)絡通信、半導體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端、生物醫(yī)藥及新能源、安全節(jié)能環(huán)保等領域，輔助引進產業(yè)鏈上的配套環(huán)節(jié)，形成適度專業(yè)化園區(qū)。在企業(yè)選擇上突出“小而美+精而優(yōu)”，綜合企業(yè)的行業(yè)類別、創(chuàng)新能力、發(fā)展速度等，遴選具有較快增速、細分行業(yè)領先、生產工藝先進的優(yōu)質成長型企業(yè)和上市、擬上市企業(yè)。

　　在空間設計方面，突出“基礎標準+個性化定制”，根據(jù)企業(yè)實際需求，以“一企一案”的方式對建設指標進行調整優(yōu)化。圍繞先進制造業(yè)需求，按照大部分通用高標準、小部分定制化設計，同步考慮地下采取局部挖建地下車庫，室外建設生產輔助設施，建成深圳標準最高的工業(yè)廠房。在空間出讓方式上，突出“分割銷售+低成本”，項目廠房按“總成本+微利”的模式，售價僅為市場價格的30%到50%。

　　“該項目是深圳探索在片區(qū)尺度下二三產業(yè)綜合開發(fā)和混合利用的創(chuàng)新案例，在片區(qū)內均衡配置產業(yè)、商業(yè)、宿舍、酒店及產業(yè)發(fā)展和生產生活所需要的公共服務設施，將研發(fā)生產功能與城市生活服務功能協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)生產、生活、休閑一體化?！鄙钲谑幸?guī)劃和自然資源局龍崗管理局局長嚴震宇表示，這是深圳多層次、全覆蓋、高品質產業(yè)空間供應體系的重要一環(huán)，將有效促進龍崗寶龍片區(qū)內產業(yè)的規(guī)模集聚和組團發(fā)展，提高片區(qū)土地利用綜合效益。

　　“該項目在二三產試點改革基礎上還疊加了《深圳市優(yōu)質產業(yè)空間供給試點改革方案》的政策紅利，實現(xiàn)了試點單元內規(guī)劃上的產城融合?！饼垗弲^(qū)工業(yè)和信息化局局長施文麗說，在不突破城市規(guī)劃標準與準則規(guī)定“工業(yè)用地單宗配套比例不高于30%”的前提下，系統(tǒng)性地優(yōu)化空間布局，集中布局產業(yè)配套，實現(xiàn)鄰里中心、宿舍、食堂園區(qū)共享，實現(xiàn)生產研發(fā)與城市生活服務協(xié)同發(fā)展，形成約3.5萬平方米的連片公共服務設施。

　　“這項改革還創(chuàng)新了土地供應方式，突破現(xiàn)有單宗土地供應模式，鼓勵多種土地用途街坊式供應，采取土地出讓‘工業(yè)+商業(yè)’捆綁模式，實現(xiàn)‘工業(yè)用地’到‘產業(yè)園區(qū)’轉變。”施文麗說，從建筑用房角度，有利于建設高標準產業(yè)用房、生產用房和配套相鄰布局，可提升產業(yè)用房和配套的使用效率；從土地使用角度，單元地塊之間通過二層連廊、地下通道聯(lián)系，充分發(fā)揮了土地使用效益。

　　“土地是產業(yè)發(fā)展的重要載體，粗放型產業(yè)用地使用模式已難以為繼。這項改革試點是深圳打造政府主導、國企實施的‘低成本開發(fā)+高質量建設+準成本提供’高標準優(yōu)質產業(yè)空間供給模式的一次新探索。”哈爾濱工業(yè)大學(深圳)黨委書記、經濟管理學院教授吳德林說，試點項目的落地標志著深圳在打破宗地邊界、實現(xiàn)單宗地塊“多元多樣”混合利用、探索片區(qū)尺度下二三產業(yè)綜合開發(fā)的土地供應模式上走出了一條可供借鑒的新路徑。

　　楊陽騰